重慶代表團(tuán)：讓重慶成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶起點(diǎn)

從重慶官方公布的自貿(mào)區(qū)消息看，稍早的一次是市長黃奇帆2013年9月23日在重慶市市長國際經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)會(huì)議第八屆年會(huì)上的表態(tài)，黃奇帆當(dāng)時(shí)提出，“不同于上海的自由貿(mào)易區(qū)，這(重慶自貿(mào)區(qū))是傳統(tǒng)意義上的貨物貿(mào)易的自由貿(mào)易區(qū)，是中國保稅區(qū)的升級版，在上海還沒有太多試驗(yàn)的時(shí)候，我想我們在西部把西部的事做好。”

重慶現(xiàn)有的兩個(gè)保稅區(qū)在一定意義上已經(jīng)具備了自由貿(mào)易區(qū)的雛形。在重慶主城，城北已建有兩路寸灘保稅港區(qū)，在城西的沙坪壩則建有西永綜合保稅區(qū)，目前這兩區(qū)內(nèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了包括保稅物流、保稅加工等自貿(mào)區(qū)應(yīng)有的部分功能。

而“重慶自貿(mào)區(qū)”的意義，一方面可能會(huì)從地域上擴(kuò)大重慶現(xiàn)有保稅區(qū)范圍，另一方面則在于爭取國家更多的政策傾斜和扶持。

從目前各方透出的信息看，重慶主城南面的巴南很可能被圈入自貿(mào)區(qū)范圍予以上報(bào)，如果這一方案通過，那將意味著重慶可能會(huì)在現(xiàn)有兩個(gè)保稅區(qū)基礎(chǔ)上再增加一個(gè)城南的保稅區(qū)，否則自貿(mào)區(qū)的諸多功能很難實(shí)現(xiàn)，這也能在一定程度緩解重慶主城經(jīng)濟(jì)“北熱南冷”的不平衡局面。

如果重慶自貿(mào)區(qū)在中西部地區(qū)率先獲批，重慶則可能在口岸開放、保稅功能、外商準(zhǔn)入、稅收政策等方面獲得一系列政策紅利，這將意味著更大的口岸權(quán)限，更便利的投資審批，更多的稅收優(yōu)惠，那么人大重慶代表團(tuán)所提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的起點(diǎn)”的定位自然也是水到渠成。

事實(shí)上，包括重慶在內(nèi)的中西部多地都在爭奪自貿(mào)區(qū)落地、以及成為“中西部對歐貿(mào)易橋頭堡”。前述重慶口岸管理辦公室副主任王濟(jì)光在接受《重慶日報(bào)》采訪時(shí)甚至直言不諱地提出，“國內(nèi)存在著明顯的中歐貨運(yùn)班列惡性競爭，造成貨源不足。”而據(jù)筆者了解，各地中歐貨運(yùn)班列開行過程中，甚至出現(xiàn)過一個(gè)火車車皮只裝一臺(tái)筆記本電腦的奇景。

在區(qū)域間經(jīng)濟(jì)競爭的態(tài)勢下，重慶在“兩會(huì)”期間連續(xù)透出自貿(mào)區(qū)方案、拋出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的起點(diǎn)”的設(shè)想，可謂一套頗有章法的組合拳，接下來就看“兄弟省市”會(huì)有什么動(dòng)作了。