國(guó)稅局未批復(fù) 北京“營(yíng)改增”試點(diǎn)短期內(nèi)難通過(guò)

目前北京上報(bào)的“營(yíng)改增”試點(diǎn)方案尚未獲得國(guó)家稅務(wù)總局的批復(fù)

北京正密鑼緊鼓的推進(jìn)“營(yíng)改增”準(zhǔn)備工作，業(yè)內(nèi)部分人士也預(yù)期項(xiàng)目很有可能在今年7月1日啟動(dòng)，但目前國(guó)家稅務(wù)總局仍未批復(fù)試點(diǎn)方案，專(zhuān)家表示短期內(nèi)應(yīng)當(dāng)不會(huì)通過(guò)。

昨天，北京市國(guó)家稅務(wù)局網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅非試點(diǎn)納稅人納稅申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(下稱(chēng)“通知”)明確指出，按照國(guó)務(wù)院及北京市政府的工作安排，北京市即將在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。

通知附件《增值稅納稅申報(bào)表》則透露了北京試點(diǎn)的更多“秘密”——它設(shè)定7月1日為啟動(dòng)時(shí)間，并設(shè)定了四檔稅率，將與上海實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。

7月1日啟動(dòng)?

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，北京上報(bào)的試點(diǎn)方案尚未獲得國(guó)家稅務(wù)總局的批復(fù)，但北京市態(tài)度非常積極，各種準(zhǔn)備工作均在緊鑼密鼓地進(jìn)行。

業(yè)內(nèi)分析人士表示，北京遞交的試點(diǎn)方案就是要求7月1日啟動(dòng)，而且通知附件之一申報(bào)表填報(bào)說(shuō)明也將2012年6月30日作為第13欄“上期留抵稅額”的時(shí)間截止點(diǎn)，這就是為了與7月1日新加入的增值稅納稅人做出區(qū)分。

也有知情人士反映，北京市稅務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)向他們口頭通知“營(yíng)改增”試點(diǎn)可能會(huì)在近期啟動(dòng)，請(qǐng)他所在的公司做好相關(guān)準(zhǔn)備。

根據(jù)記者了解，北京市將由國(guó)稅系統(tǒng)承擔(dān)“營(yíng)改增”的具體業(yè)務(wù)，稅收收入也將像上海一樣留在本地。

由于北京高層對(duì)“營(yíng)改增”非常重視，北京市一直在為7月1日啟動(dòng)試點(diǎn)而做出努力。

由于增值稅一直由國(guó)稅局征收，而營(yíng)業(yè)稅屬于地稅，國(guó)稅系統(tǒng)對(duì)于征收營(yíng)業(yè)稅的這兩個(gè)行業(yè)的業(yè)務(wù)并不了解，因此，從4月份開(kāi)始，北京國(guó)稅系統(tǒng)就開(kāi)始為這個(gè)試點(diǎn)工作做人員和硬件上的準(zhǔn)備。4月末，北京國(guó)稅進(jìn)行了“營(yíng)改增”的全員培訓(xùn)，本月又開(kāi)始對(duì)綜合征管系統(tǒng)及相關(guān)系統(tǒng)的升級(jí)及數(shù)據(jù)初始化工作。

據(jù)上述知情人士透露，北京市的工作早就開(kāi)始，曾經(jīng)派出工作組去上海了解情況，國(guó)稅、地稅、財(cái)政、發(fā)改委等部門(mén)都在積極地做各種準(zhǔn)備，但更加詳細(xì)的信息要等到國(guó)稅總局批復(fù)之后才能向外公開(kāi)。

復(fù)制上海方案

然而，7月1日能否啟動(dòng)還要看財(cái)政部和國(guó)稅總局的批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓表示，上級(jí)部門(mén)是否批準(zhǔn)的依據(jù)還是要看北京市的準(zhǔn)備情況。

專(zhuān)家認(rèn)為，雖然現(xiàn)在有很多地區(qū)向國(guó)稅總局提出過(guò)申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)，營(yíng)改增擴(kuò)圍第二輪試點(diǎn)并不會(huì)遍地開(kāi)花，現(xiàn)在只有北京呼聲最高，并沒(méi)有其他省市近期啟動(dòng)試點(diǎn)的明確消息。

雖然北京曾經(jīng)做過(guò)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的努力，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為中央出于稅制統(tǒng)一的考慮，短期內(nèi)不會(huì)批準(zhǔn)這一設(shè)想。

相關(guān)人士表示，北京方案的最終結(jié)果與上海不會(huì)有根本差別，而且從上海目前試點(diǎn)的情況來(lái)看，很多程序還需要理順。

據(jù)前瞻網(wǎng)了解，北京市試點(diǎn)很可能將直接復(fù)制上海的試點(diǎn)方案，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)北京參照上海試點(diǎn)的方法來(lái)進(jìn)行試點(diǎn)。昨天通知附件中也確定，北京將執(zhí)行17%、11%、6%、3%四檔稅率。

5月23日的北京市委常委會(huì)議也表示，將針對(duì)“營(yíng)改增”研究制定過(guò)渡性財(cái)政扶持政策。北京市將在上海試點(diǎn)基礎(chǔ)上研究制定風(fēng)險(xiǎn)防范，特別是涉稅犯罪防范措施，確保“營(yíng)改增”試點(diǎn)方案有序推行，加強(qiáng)稅務(wù)征管銜接。