邯鄲借力地方優(yōu)勢建設(shè)區(qū)域性中心城市

河北邯鄲，一座有著3000多年建城史的歷史文化名城，因一則“邯鄲學(xué)步”的成語故事而變得家喻戶曉，而現(xiàn)在，這座歷史古城將在新時代里揮發(fā)新的生命力，確立城市發(fā)展新坐標。

邯鄲是新中國成立后著力打造的資源型重工業(yè)基地，這里產(chǎn)生的“邯鋼經(jīng)驗”，被譽為“全國工業(yè)戰(zhàn)線上的一面紅旗”。

邯鄲位于晉冀魯豫四省交界，是國家確定的首批深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點城市。面對科學(xué)發(fā)展這個既現(xiàn)實緊迫又影響深遠的課題，邯鄲市重新確定了自己的發(fā)展坐標打造國內(nèi)有影響力的區(qū)域中心城市。

邯鄲市委書記郭大建說，在冀晉魯豫四省交界區(qū)域13個城市里，無論從區(qū)位條件、經(jīng)濟規(guī)模還是發(fā)展勢頭來看，邯鄲都有條件成為區(qū)域中心城市，關(guān)鍵是要找到一條科學(xué)發(fā)展的路徑。

城市發(fā)展新坐標

邯鄲提出建設(shè)區(qū)域中心城市并不是一時頭腦發(fā)熱。在冀晉魯豫四省交界區(qū)域13個城市里，邯鄲最有條件建設(shè)區(qū)域中心城市，推進四省區(qū)域合作。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，4年前，邯鄲就提出要建設(shè)國內(nèi)有影響力的區(qū)域中心城市，依據(jù)何在?邯鄲市委政策研究室副主任高銀修說，邯鄲提出這一目標并不是一時頭腦發(fā)熱，從現(xiàn)實條件講，邯鄲建設(shè)區(qū)域性中心城市有五大優(yōu)勢。

其一為區(qū)位優(yōu)勢。冀、晉、魯、豫四省交界區(qū)域共有長治、聊城、安陽等13個城市，總面積9.6萬平方公里、人口逾5600萬，這些城市距離各自的省會都在200公里左右，接受省會城市的輻射相對困難，而邯鄲正好處在這些城市的中心位置。早在1985年，邯鄲就作為發(fā)起者之一，與周邊個城市組建了中原經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，邯鄲被確定為協(xié)作區(qū)市長聯(lián)席會議辦公室所在地。迄今為止，協(xié)作區(qū)市長聯(lián)席會議已經(jīng)召開了20余次，對推進中原四省區(qū)域合作產(chǎn)生了較大影響。

其二為交通優(yōu)勢。作為全國公路運輸樞紐城市，邯鄲是四省交界區(qū)域唯一具有鐵路交叉、公路交會、機場通航條件的綜合交通樞紐，具有輻射中原、東出西聯(lián)、通南達北的獨特交通優(yōu)勢。“十二五”時期，邯鄲還將實施高速路、鐵路、機場擴建等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，邯鄲交通優(yōu)勢會得到更大顯現(xiàn)。

其三為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。城市的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。邯鄲以鋼鐵、電力、煤炭為主導(dǎo)的重化工業(yè)體系完備。精品鋼材、裝備打造、高新科技、現(xiàn)代物流、煤電煤化、家電制造六大產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)形成規(guī)模，特別是邯鋼、新興鑄管(000778,股吧)、峰峰集團、天鐵、新武安鋼鐵、美的家電等六大企業(yè)集團等帶動作用非常明顯。

其四為科技優(yōu)勢?？萍紕?chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的動力之源，邯鄲科研優(yōu)勢非常明顯，不僅有中船重工718所博士后工作站、邯鋼博士后工作站，還有邯鄲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)清華新材料實驗基地、中科院北京國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心邯鄲辦事處、新興鑄管集團國家級企業(yè)技術(shù)中心等國家和部省級企業(yè)技術(shù)中心，各級各類技術(shù)人才達59.7萬人，科技資源對于推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用突出。

其五為歷史文化優(yōu)勢。人文優(yōu)勢也是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。邯鄲是全國歷史文化名城，戰(zhàn)國時期趙國定都邯鄲長達158年之久，是當時我國北方的政治、經(jīng)濟、文化中心。悠久的歷史孕育了磁山文化、趙文化、女媧文化、邊區(qū)革命文化等十大文化脈系，這都是建設(shè)區(qū)域中心城市重要的“軟實力”。

城市發(fā)展新路徑

邯鄲決定通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚中心、區(qū)域交通中心、商貿(mào)物流中心、區(qū)域科技研發(fā)中心等“八大中心”，來打造區(qū)域中心城市，其實質(zhì)一是夯實基礎(chǔ)，二是提升功能

有了明確的發(fā)展定位，還需要制訂出切實可行的發(fā)展路徑。邯鄲市委、市政府在2008年編制了《邯鄲市建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟中心戰(zhàn)略規(guī)劃》，全面謀劃打造區(qū)域中心城市的路徑。他們根據(jù)提高綜合經(jīng)濟實力、提高產(chǎn)業(yè)支撐力、提高城市承載力、提高城市輻射力、提高城市創(chuàng)新力的發(fā)展方向，確立了產(chǎn)業(yè)聚集中心、區(qū)域交通中心、商貿(mào)物流中心、區(qū)域科技研發(fā)中心、區(qū)域文化旅游中心、區(qū)域信息中心、區(qū)域金融中心等“八大中心”的建設(shè)目標。

在促進中心城區(qū)發(fā)展上，邯鄲制訂和完善了“1+8”組團式都市區(qū)規(guī)劃，通過整治“五河四湖”，打造北方水城;按照“文化+綠化”的思路，提升城市品位;完善城市功能，提升承載能力。

在構(gòu)建交通樞紐方面，按照“對接沿海港口、連通周邊城市、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟”的思路，邯鄲加快了鐵路建設(shè)步伐，實現(xiàn)出海通道多元化，構(gòu)筑“東出西連，溝通南北”的鐵路交通樞紐;規(guī)劃了“三縱三橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)，在全市形成了近郊十五分鐘、全市一小時交通圈;完善了機場通航條件，確定盡快開通邯鄲至廣州、深圳、北京等大城市空中航線，打通與京津冀、長三角、珠三角經(jīng)濟圈的便捷通道。

在提升科技研發(fā)能力上，邯鄲確定以提升產(chǎn)業(yè)競爭力和城市創(chuàng)新力為目標，加快城市自主創(chuàng)新體系建設(shè)，聚集一批創(chuàng)新型人才，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的標準、技術(shù)和名牌產(chǎn)品，力爭成為具有顯著集聚效應(yīng)和較強輻射能力的區(qū)域性科技研發(fā)中心。

在構(gòu)建區(qū)域信息中心方面，邯鄲確定以建設(shè)數(shù)字邯鄲為突破口，以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)為核心，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進“三網(wǎng)融合”，面向四省交界區(qū)域重點發(fā)展信息處理業(yè)、電信服務(wù)業(yè)、信息咨詢業(yè)、公共信息服務(wù)業(yè)等四類信息服務(wù)業(yè)，力爭建成信息產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢顯著，城鄉(xiāng)信息化服務(wù)功能完善，集聚、擴散效應(yīng)明顯的區(qū)域信息中心。

在吸引產(chǎn)業(yè)集聚方面，邯鄲確立了發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大基地、做強大園區(qū)、建設(shè)大項目的目標，加快培養(yǎng)新興朝陽產(chǎn)業(yè)和注重運用高新和適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點培育商貿(mào)物流、裝備制造、煤鹽化工、新型材料等產(chǎn)業(yè)，重點支持邯鋼集團、峰峰集團、邯鄲礦業(yè)集團、新興鑄管集團、天鐵集團5家企業(yè)發(fā)展。