溫州構(gòu)建航空大都市擺脫“小狗經(jīng)濟(jì)”

溫州構(gòu)建航空大都市促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型

近年來，浙江溫州“兩海兩改”國(guó)家戰(zhàn)略為指導(dǎo)，不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，6月3日，浙江省副省長(zhǎng)、溫州市委書記陳德榮在溫州空港新城調(diào)研時(shí)表示，建設(shè)“航空大都市”是溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

“臨空經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是高端性和外向性。”中國(guó)民航大學(xué)教授曹允春認(rèn)為，如果“航空大都市”在溫州真正落地，將意味著溫州以低端制造業(yè)為主的“小狗經(jīng)濟(jì)”將邁向高端。

轉(zhuǎn)型新引擎

“航空大都市”的概念首次在溫州公開提出是在去年年底。2011年12月5日，陳德榮在溫州全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上指出，溫州要“拉大框架，加快機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路等現(xiàn)代交通為重點(diǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索構(gòu)建航空大都市”。

盡管“航空大都市”并未出現(xiàn)在《溫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”發(fā)展綱要》中，但打造“航空大都市”，提升城市規(guī)劃的表述還是出現(xiàn)在今年2月舉行的溫州市第十一次黨代會(huì)和兩會(huì)的工作報(bào)告中。

2月17日，國(guó)內(nèi)“航空大都市”概念的引入者曹允春，受聘為溫州市決策咨詢委員會(huì)專家委員。

這背后，是溫州轉(zhuǎn)型的困局。陳德榮在黨代會(huì)的工作報(bào)告中指出，溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏平臺(tái)支撐，高端要素難以集聚，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)展不快。

而作為一種新型的城市發(fā)展模式，“航空大都市”或許能夠滿足溫州的轉(zhuǎn)型期待。“航空大都市所蘊(yùn)含的高端經(jīng)濟(jì)形態(tài)，正可以成為溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引擎。”曹允春說。

陳德榮亦承認(rèn)溫州目前面臨的困境是建設(shè)“航空大都市”的內(nèi)動(dòng)力。他認(rèn)為，溫州固守在低端制造業(yè)已經(jīng)沒有前途，也不可能走重化工的路子，“必須把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向”。

需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

陳德榮認(rèn)為，溫州具備進(jìn)行“航空大都市”探索的條件。他指出，溫州正在全面推進(jìn)“兩海兩改”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，并具有溫商營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、區(qū)位地理優(yōu)勢(shì)等“天時(shí)、地利、人和”的條件。

今年3月25日，溫州-臺(tái)北空中客運(yùn)直航正式開通，溫州成為和臺(tái)灣時(shí)間距離最近的大陸城市。

“如果溫州機(jī)場(chǎng)能夠成為國(guó)內(nèi)城市到臺(tái)灣的中轉(zhuǎn)站，這必然會(huì)給機(jī)場(chǎng)帶來更大的吞吐量。”曹允春說。

溫州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)董事長(zhǎng)蘇友燦曾表示，溫州永強(qiáng)機(jī)場(chǎng)已在去年6月升格為國(guó)際機(jī)場(chǎng)。“以國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心，將有望集聚起與航空業(yè)相關(guān)聯(lián)的高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，吸引大量跨國(guó)公司、大型企業(yè)和高端人才進(jìn)駐。”

事實(shí)上，目前溫州機(jī)場(chǎng)的吞吐量正是溫州發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的一大挑戰(zhàn)。據(jù)前瞻網(wǎng)了解，2011年，溫州永強(qiáng)機(jī)場(chǎng)的吞吐量為559.8萬人次。“臨空經(jīng)濟(jì)依托于機(jī)場(chǎng)，但是目前溫州機(jī)場(chǎng)還不是很強(qiáng)。”曹允春說。

曹允春認(rèn)為，每年1000萬人次的吞吐量或能構(gòu)成航空大都市的起步期發(fā)展，而這正是溫州機(jī)場(chǎng)在2015年達(dá)成的目標(biāo)。

“這需要溫州對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使其擁有對(duì)航空運(yùn)輸能力的需求。”曹允春說，“此外，還個(gè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外城市的交流合作。”

因此，除了與臺(tái)灣的對(duì)接，溫州還希望借助機(jī)場(chǎng)形成其對(duì)浙南閩北的輻射能力。陳德榮稱，溫州城市人口規(guī)模大且承接輻射浙南閩北，具備打造區(qū)域性中心大都市的能力條件，陳認(rèn)為，要把空港新區(qū)建設(shè)“置身于浙南閩北的區(qū)域發(fā)展中心”加以謀劃。

同時(shí)，這一謀劃或?qū)⑹箿刂菡恢币詠?ldquo;無為”的角色發(fā)生轉(zhuǎn)變。

“臨空經(jīng)濟(jì)的建設(shè)需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅靠企業(yè)是做不到的，需要政府有效的引導(dǎo)。”曹允春說。

曹允春同時(shí)指出，航空大都市的建設(shè)不能“為了建設(shè)而建設(shè)”，而是要以自然環(huán)境作為依托，促使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展，這樣才能吸引高端的經(jīng)濟(jì)形態(tài)作為內(nèi)核來到溫州，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。