秦皇島欲拋“夏都”外衣 打造“全年游”旅游產(chǎn)業(yè)

117億打造最美海岸線

環(huán)境污染的壓力越來越大。據(jù)前瞻網(wǎng)了解，在2005年，渤海約有14%的海水被污染，而到了2010年，比例上升到了22%。整個渤海近岸，除了河北秦皇島南、北戴河和大連附近存在少量海岸線，其余海岸線完全被污染線圈住。也因此，秦皇島成為北京最近的海。

據(jù)北戴河區(qū)旅游局的相關負責人介紹，為了保證水質(zhì)和空氣質(zhì)量，北戴河甚至秦皇島并沒有大型的工業(yè)企業(yè)，常年保持一級大氣質(zhì)量，沒有污染，沒有噪音，且城市森林覆蓋率54%，夏天的平均溫度在24攝氏度左右，因此適合療養(yǎng)和度假。

徐憲民強調(diào)，“旅游立市”是以生態(tài)保護為前提的。“生態(tài)環(huán)境是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，我們一定要守住生態(tài)環(huán)境這一屏障。”他透露，從今年開始，秦皇島市將用3年時間實施工業(yè)污染源治理等10項工程，總投資超過117億元。

“我們寧可發(fā)展步子慢一點，絕不能追求以犧牲環(huán)境為代價的不可持續(xù)的發(fā)展。”秦皇島市市長朱浩文在接受媒體采訪時曾這樣說。徐憲民也稱，這些年秦皇島守住了“綠色門檻”，單位生產(chǎn)總值能耗、污染減排等指標在河北省一直保持先進水平。

據(jù)了解，秦皇島市在既有產(chǎn)業(yè)改造中堅決壓縮高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)體系，使小鋼鐵、小水泥、小造紙、小化工、小鐵礦等產(chǎn)業(yè)歷史性推出產(chǎn)業(yè)體系。在未來產(chǎn)業(yè)選擇中，實施節(jié)能環(huán)保一票否決，僅2009年一年就否決了52個大型項目進入秦皇島。

在河北省的整個布局中，也不讓污染項目進入北戴河甚至是整個秦皇島市。“比較消耗資源能源的項目堅決不上，比較污染環(huán)境的項目堅決不上，比較影響安全與群眾健康的項目堅決不上。”朱浩文在秦皇島市的一次講話中強調(diào)說。

按照秦皇島市北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合整治工程方案，到2014年，北戴河區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理率由目前的92%提高到100%，市內(nèi)其他縣區(qū)鄰近區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理率由目前的78%提高到95%以上。

秦皇島市還將對侵蝕嚴重的北戴河岬灣海蝕地貌岸線、岬灣砂質(zhì)岸段、平直砂質(zhì)海岸等進行修復，并將在沿海地區(qū)適宜地帶營造沿海防護林，對質(zhì)量低的林分進行改造修復;對有望成林的灌木林、疏林及植被稀疏的地塊進行封育。

前瞻網(wǎng)了解到，2011年1月，實體組建的秦皇島北戴河新區(qū)，其發(fā)展目標就是對標北京，要建設成為京津周邊宜居宜業(yè)宜游的衛(wèi)星之城、綠色生態(tài)的園林之城和近海親河的水上之城。“有了青山綠水，不愁金山銀山。”朱浩文說。

參與大北京的產(chǎn)業(yè)分工

如何參與到大北京的產(chǎn)業(yè)和功能分工當中去，是每一個臨近北京的河北地市思考的問題。秦皇島市也不例外，它的糾結(jié)在于，單純依靠旅游產(chǎn)業(yè)，顯然不足以支撐GDP的增長，而三個月旅游季節(jié)之外，這座城市依靠什么產(chǎn)業(yè)支撐?

中國旅游協(xié)會休閑度假分會副秘書長徐挺認為，在環(huán)渤海旅游城市帶中，秦皇島是中國唯一以皇帝名號命名的城市、第一個被中國政府辟為中外人士避暑地的城市，也是唯一協(xié)辦過奧運會和亞運會的中國地級城市，秦皇島可以把這些文化資源與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相結(jié)合，創(chuàng)造專屬于秦皇島的特色生態(tài)游路線。

但根據(jù)2008年的數(shù)據(jù)，秦皇島黃金海岸產(chǎn)出效益每公里GDP4.5億元，而上海每公里60億元，威海產(chǎn)出124億元。這一顯著的差距讓秦皇島市的為政者看到了提升的空間。

按照北戴河新區(qū)的規(guī)劃，這里將建設50家五星級酒店、10個國際水準的休閑浴場、10條特色精品街;開通7條內(nèi)河觀光航線，構(gòu)建4橫11縱的休閑旅游路網(wǎng)。據(jù)稱這一輪的投資包括重點推進項目30個，總投資2500億元。但這讓人擔心過度開發(fā)。

事實上，上世紀80、90年代，秦皇島曾有兩輪黃金海岸開發(fā)，但最后只是在黃金海岸中心區(qū)毀掉一些林子，建了許多花花綠綠的房子。但因為散亂、無序，秦皇島市2006年停止了新項目的審批。“拆了心疼，不拆難受。”河北省官員在視察后曾如此感慨。

如何培植旅游之外的產(chǎn)業(yè)?徐憲民介紹，秦皇島市目前正全力實施“1+3”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出了2000多億元的投資計劃。2010年旅游總收入占全市GDP比重達到12.5%，規(guī)模以上工業(yè)中，裝備制造、高新技術產(chǎn)業(yè)比重分別達到36.7%和29.8%。

除了“旅游立市”之外，秦皇島還提出了“產(chǎn)業(yè)興市”，即加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，強力打造“一中心三基地”，即：中國北方沿海生態(tài)休閑度假中心和先進制造業(yè)基地、高新技術產(chǎn)業(yè)基地、港口物流集散基地。

秦皇島市也曾提出過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟的概念。中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱說，過去北京的CBD實際上是與秦皇島合作，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一部分，總部經(jīng)濟的一部分搬到了秦皇島。

秦皇島市委宣傳部長時曉峰透露，秦皇島將“深耕”一批與旅游相融合或?qū)β糜萎a(chǎn)業(yè)具有極大帶動性的文化項目。他認為這是培植旅游經(jīng)濟核心競爭力的關鍵。

朱浩文在政府工作報告中提出，要加快北戴河創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、山海關古城文化產(chǎn)業(yè)園、動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地等項目建設，加強與北京歌華等知名文化公司合作，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。

秦皇島還試圖在高新技術產(chǎn)業(yè)方面分得一杯羹。近日，由河北秦皇島開發(fā)區(qū)和IBM共同打造的全球首個基于云計算平臺的三維互聯(lián)網(wǎng)孵化平臺搭建完成。早在2009年開始，當?shù)乇闩cIBM攜手打造國際數(shù)據(jù)基地即“中國數(shù)谷”，力爭在高新技術領域占據(jù)一定產(chǎn)業(yè)地位。