以金融創(chuàng)新撬動(dòng)城市發(fā)展 上海探索投融資體制改革新路

上海近年來(lái)不斷加快城市改革步伐。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，作為虹橋綜合交通樞紐外圍配套快速路網(wǎng)“一縱三橫”中的“一縱”，上海嘉閔高架路新建工程10日正式開工。工程的投資建設(shè)主體上海城投表示，以市場(chǎng)撬動(dòng)公益，上海將率先探索出一條城市建設(shè)投融資體制改革的新路。

作為全國(guó)第一家市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)投資公司，上海城投創(chuàng)新投融資機(jī)制和手段，探索運(yùn)用了金融機(jī)構(gòu)貸款、建設(shè)債券、股票上市、專營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓和國(guó)際市場(chǎng)融資等多種機(jī)制，20年累計(jì)籌措資金近4000億元，占全市基礎(chǔ)設(shè)施投資額約1/4。

以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)反哺公共服務(wù)，以政府有限投資撬動(dòng)社會(huì)大投入，上海“城投模式”的形成，對(duì)帶動(dòng)上海乃至全國(guó)投融資體制改革，實(shí)現(xiàn)投資主體由單一到多元、投資渠道由封閉到開放轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

據(jù)前瞻網(wǎng)了解，上海城投創(chuàng)新銀企合作模式，按照項(xiàng)目融資模式建立償債機(jī)制，先后締結(jié)了多個(gè)重大項(xiàng)目的銀團(tuán)貸款協(xié)議，獲得了低于銀行貸款基準(zhǔn)利率的資金;在全國(guó)率先發(fā)行了企業(yè)債券，至今已累計(jì)發(fā)行17期，募得資金188億元;在全國(guó)城投領(lǐng)域率先引用保險(xiǎn)債權(quán)計(jì)劃，將40億元的保險(xiǎn)資金引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用于青草沙原水、長(zhǎng)江隧橋等重大工程中。通過(guò)各種運(yùn)籌，上海城投節(jié)省的財(cái)務(wù)費(fèi)用達(dá)到約130億元。

“金融創(chuàng)新放大了政府資金的效率，用較少的政府資金，撬動(dòng)城市建設(shè)快速發(fā)展。”上海城投總經(jīng)理孔慶偉說(shuō)。

上海市市長(zhǎng)韓正10日在上海城投成立20周年總結(jié)會(huì)上表示，當(dāng)前，上海正處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。城投公司要充分發(fā)揮政府投融資主體、重大項(xiàng)目建設(shè)主體和城市安全運(yùn)營(yíng)主體的作用，統(tǒng)籌兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力，全面推進(jìn)城市現(xiàn)代建設(shè)。