江西省鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

五、主要政策措施

1、抓好重大項目，推動產(chǎn)業(yè)升級。以重大項目為抓手，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。做好項目規(guī)劃，使項目建設(shè)方案體現(xiàn)布局優(yōu)化、設(shè)備先進、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源高效和循環(huán)使用、淘汰落后生產(chǎn)能力等目標。將重大項目列入省級重點建設(shè)項目，加強服務和調(diào)度，優(yōu)先解決土地指標、環(huán)境容量、資源、審批、資金等方面的問題。重點抓好和建設(shè)年產(chǎn)1000萬噸九江新型鋼鐵基地項目，力爭2015年前項目基本建成，形成增量600萬噸。

2、加快技術(shù)進步，淘汰落后產(chǎn)能。以國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步與技術(shù)改造方向為指導，以增強核心競爭力為目標，支持企業(yè)采用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)推動技術(shù)進步，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，爭取國家包括節(jié)能燈專項資金，以多種形式支持鋼鐵企業(yè)開展技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)和技術(shù)引進，對研發(fā)和采用節(jié)能低碳技術(shù)的項目給予資金支持。按照國家淘汰落后生產(chǎn)能力的要求，堅決淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐，5000千伏安以下鐵合金礦熱爐。繼續(xù)實施差別電價政策，嚴格監(jiān)管，確保落后裝備就地淘汰，嚴禁擅自擴容改造、異地轉(zhuǎn)移或挪作他用，按時按量完成落后生產(chǎn)能力淘汰任務。參照中央財政獎勵辦法，建議財政部門在預算內(nèi)資金中，加大對鋼鐵落后產(chǎn)能淘汰的獎勵力度，鼓勵企業(yè)按期完成淘汰任務;引導應淘汰落后產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，促進社會和諧穩(wěn)定。十二五期間，淘汰落后煉鋼產(chǎn)能600萬噸。

3、推進聯(lián)合重組，做強龍頭企業(yè)。按照市場化運作、企業(yè)平等自愿、政府引導、先省內(nèi)后跨地區(qū)跨所有制的原則，推進鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組。支持和推進重點鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，形成規(guī)模處于國內(nèi)前10位的具有較強競爭實力的特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)集團。在重組的基礎(chǔ)上，采取世界領(lǐng)先的新技術(shù)、新工藝逐步在九江沿江打造以節(jié)能為重點的千萬噸級新型鋼鐵基地和全國最大的船板生產(chǎn)基地，力爭沿江鋼鐵產(chǎn)能占全省產(chǎn)能的比重達到40%以上，使產(chǎn)業(yè)布局得到明顯優(yōu)化。支持和引導省內(nèi)短流程煉鋼企業(yè)進行兼并重組，力爭形成1-2家百萬噸級以上短流程煉鋼企業(yè)集團。

4、強化企業(yè)管理。鼓勵企業(yè)加大對管理創(chuàng)新的投入，廣泛依靠企業(yè)、高校、研究院所等力量，探索適合我省鋼鐵工業(yè)發(fā)展的企業(yè)管理方法和理論，推廣取得的成功經(jīng)驗，引導企業(yè)充分認識管理創(chuàng)新的重要性，發(fā)揮企業(yè)的主導型和能動性，強化創(chuàng)新成果的示范作用。

5、積極實施“走出去”戰(zhàn)略，加大勘探研發(fā)投入，提高資源保障能力。以“兩個市場兩種資源”為指導，充分利用國內(nèi)國外兩種資源，拓寬發(fā)展空間。鼓勵并支持有條件的企業(yè)到國外開展資源勘探、開發(fā)和技術(shù)合作，獨資或合資辦礦。加大國內(nèi)找礦和勘探力度，增加可持續(xù)發(fā)展的后備資源。進一步加快資源整合力度，促進優(yōu)勢資源向龍頭企業(yè)集中，推進資源合理有序開發(fā)，依靠科技進步，適度開發(fā)利用低品位礦、難采選礦和尾礦，加強對共生礦、伴生礦產(chǎn)資源的研究、開發(fā)和綜合利用，不斷提高資源綜合利用效率。

6、拓寬投融資渠道，保障規(guī)劃實施。通過引進戰(zhàn)略合作伙伴、推動企業(yè)上市、再融資等辦法解決企業(yè)資金問題。充分發(fā)揮現(xiàn)有投融資平臺的作用，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，支持企業(yè)發(fā)行債券等多種方式解決融資問題，為保證規(guī)劃目標的實現(xiàn)創(chuàng)造條件，建議省財政資金對規(guī)劃內(nèi)重大建設(shè)項目的前期工作和建設(shè)期利息給予適當補助。

7、優(yōu)化市場環(huán)境、實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進省內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品在省內(nèi)的使用和延伸加工。鼓勵和支持鋼鐵企業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域用鋼企業(yè)開展合作，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。倡導省內(nèi)鋼鐵用戶、重點工程和標志性建筑優(yōu)先選用省內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，促進本省產(chǎn)品銷售。規(guī)范市場秩序，遏制爭資源、壓價格、擾市場的惡性競爭行為，優(yōu)化市場環(huán)境。

六、“十二五” 發(fā)展的重點項目

“十二五”期間江西冶金(鋼鐵)行業(yè)擬實施的重大項目