黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)是新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略確定的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是以《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》明確的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)楹诵?、延及周邊的?jīng)濟(jì)區(qū)域。范圍包括貴州省貴陽(yáng)市及遵義市紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、遵義縣、綏陽(yáng)縣、仁懷市，安順市西秀區(qū)、平壩縣、普定縣、鎮(zhèn)寧縣，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)、大方縣、黔西縣、金沙縣、織金縣，黔東南州凱里市、麻江縣，黔南州都勻市、福泉市、貴定縣、甕安縣、長(zhǎng)順縣、龍里縣、惠水縣，共計(jì)33個(gè)縣(市、區(qū))。區(qū)域國(guó)土面積53802平方公里，占貴州省的31%;2011年常住人口1571萬(wàn)，占貴州省的45%。

本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》、《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》編制，是指導(dǎo)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)未來(lái)一個(gè)時(shí)期發(fā)展改革的綱領(lǐng)性文件和編制相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)。規(guī)劃期為2012—2020年。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)

改革開(kāi)放特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，站在了新的歷史起點(diǎn)上，既面臨實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展新的重大歷史機(jī)遇，也面臨諸多不容忽視的挑戰(zhàn)。

第一節(jié) 發(fā)展優(yōu)勢(shì)

區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)地處西南地區(qū)腹心地帶，在全國(guó)“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中位于包昆通道縱軸南部，區(qū)域內(nèi)貴廣鐵路、貴廣高速公路、長(zhǎng)昆客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、渝黔鐵路等交通大動(dòng)脈縱橫交錯(cuò)，是西南地區(qū)重要的陸路交通樞紐。

能礦資源富集。水能資源、煤炭資源豐富，煤炭查明儲(chǔ)量占西南地區(qū)的36%，水煤結(jié)合、水火互濟(jì)的能源組合優(yōu)勢(shì)明顯。磷、鋁、稀土、錳等礦產(chǎn)資源豐富，磷礦資源查明儲(chǔ)量占西南地區(qū)的42%，是國(guó)家重要的能源基地和資源深加工基地。

文化獨(dú)具特色。民族歷史文化資源富集，夜郎文化、水西文化、屯堡文化、陽(yáng)明文化、沙灘文化以及紅色文化等歷史文化厚重深遠(yuǎn)，苗、布依、侗、彝等少數(shù)民族文化、原生態(tài)文化魅力獨(dú)特，具有景觀多元性、形態(tài)原生性、內(nèi)涵厚重性、氣度包容性的鮮明文化特質(zhì)。

綜合實(shí)力較強(qiáng)。2011年地區(qū)生產(chǎn)總值3396億元，占貴州省的60%;固定資產(chǎn)投資2538億元，占貴州省的50%。以能源資源深加工、裝備制造、食品等輕工業(yè)為主的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力顯著增強(qiáng)，基本具備實(shí)現(xiàn)率先跨越發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

承載能力良好。區(qū)域內(nèi)基本屬于喀斯特低丘緩坡地貌，荒山荒坡等未利用地較多。年降水量1100-1300毫米，巖溶地下水開(kāi)發(fā)潛力大。氣候類(lèi)型多樣，立體特征明顯，生物資源多樣性良好;雨熱基本同期，是區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品(5.80,-0.20,-3.33%)生產(chǎn)基地。森林覆蓋率達(dá)42%，人居環(huán)境良好。

第二節(jié) 機(jī)遇與挑戰(zhàn)

發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家將深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略擺在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中的優(yōu)先位置，出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的政策性文件，為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展?fàn)I造了良好發(fā)展環(huán)境。國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極推進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化提供了重要支撐。國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工深刻調(diào)整，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)，向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了重大契機(jī)。貴州舉全省之力把黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越提供了重要保障。

困難挑戰(zhàn)。一是發(fā)展方式相對(duì)粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大，“趕”與“轉(zhuǎn)”任務(wù)繁重。二是水資源豐富與工程性缺水并存，水利、交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。三是城鎮(zhèn)化進(jìn)程有待加快，城鎮(zhèn)承載能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。四是科技投入不足，人才結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境亟待優(yōu)化。

總體上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。今后一段時(shí)期是黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)率先跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

第三節(jié) 重要意義

新形勢(shì)下推進(jìn)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展，帶動(dòng)貴州全省特別是民族地區(qū)盡快富裕起來(lái)，是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國(guó)縮小差距的一個(gè)重要象征，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的一個(gè)重要標(biāo)志。推進(jìn)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展，有利于探索內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)后發(fā)趕超、實(shí)現(xiàn)跨越的新途徑，有利于保障區(qū)域能源安全和經(jīng)濟(jì)安全，有利于進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家生產(chǎn)力布局，有利于帶動(dòng)貴州民族地區(qū)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貴州與全國(guó)同步建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。