黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

第十一章 深化改革

深化行政管理體制改革，加快要素市場體系建設(shè)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域綜合配套改革，切實(shí)加快體制機(jī)制創(chuàng)新，為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)大的動力和體制保障。

第三十九節(jié) 行政體制改革

深化省直管縣(市)試點(diǎn)改革，擴(kuò)大市、縣政府經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，增強(qiáng)市、縣政府提供公共服務(wù)的能力。積極推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)清理和調(diào)整行政審批項(xiàng)目和部門收費(fèi)，逐步推行審批管理“零收費(fèi)”制度。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，減少行政層級，理順職責(zé)分工，提高行政效率，降低行政成本，建立“決策科學(xué)、分工合理、執(zhí)行順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力”的行政管理體制。研究推進(jìn)下放和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理權(quán)限，創(chuàng)新和完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制。注重加強(qiáng)政府社會管理和公共服務(wù)職能，鼓勵公民和社會組織參與社會管理。研究建立區(qū)域統(tǒng)一的政府績效考核制度。合理調(diào)整行政區(qū)劃。

第四十節(jié) 發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家扶持非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施，營造良好的政策、制度環(huán)境，在財(cái)政稅收、投融資、資源利用、人才政策等方面，對非公有制經(jīng)濟(jì)給予大力扶持。進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵和支持非公有制企業(yè)通過收購、兼并、控股參股、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等多種形式，參與國有企業(yè)改革和戰(zhàn)略性調(diào)整。大力培育和引進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善資本金補(bǔ)充和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，積極開發(fā)適應(yīng)非公有制企業(yè)的信貸服務(wù)項(xiàng)目和信貸產(chǎn)品，建立和完善非公有制企業(yè)多層次融資服務(wù)體系。大力發(fā)展各類咨詢、認(rèn)證等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介組織，規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織，充分發(fā)揮其聯(lián)系政府和非公有制經(jīng)濟(jì)的紐帶作用。

第四十一節(jié) 創(chuàng)新土地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用機(jī)制

實(shí)行差別化土地政策，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地，優(yōu)化用地布局，貴州省土地利用指標(biāo)優(yōu)先保障黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)合理用地需求。加大土地整理、復(fù)墾力度，加快中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。著力盤活閑置土地資源，科學(xué)利用荒山、荒坡，增加建設(shè)用地供給。推進(jìn)農(nóng)村以集體土地入股，共享工業(yè)園區(qū)開發(fā)成果的模式和方法。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用，大力發(fā)展綠色礦業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新礦產(chǎn)資源節(jié)約技術(shù)和機(jī)制。支持開展煤炭礦業(yè)權(quán)審批改革試點(diǎn)，合理布局和有序投放礦業(yè)權(quán)，開展地質(zhì)找礦新機(jī)制試點(diǎn)。

第四十二節(jié) 創(chuàng)新人才開發(fā)機(jī)制

完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制。完善國民教育和終身教育體系，增加博士授權(quán)單位，推進(jìn)貴州師范大學(xué)、貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)、貴州民族大學(xué)等建立博士授權(quán)點(diǎn)，設(shè)立專業(yè)學(xué)位博士點(diǎn)，調(diào)整碩士研究生招生結(jié)構(gòu)，增加專業(yè)碩士學(xué)位研究生的招生比例。大力實(shí)施高技能人才開發(fā)工程，加大高級技工人才培養(yǎng)力度。以鼓勵扶持區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)和引入?yún)^(qū)外企業(yè)為重點(diǎn)，建立企業(yè)家人才的發(fā)現(xiàn)和集聚機(jī)制。建立科學(xué)化、社會化的人才評價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制和有利于人才脫穎而出的選撥制度，形成能崗相適、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才、才盡其用的使用機(jī)制。結(jié)合貴州實(shí)際，繼續(xù)組織實(shí)施好新世紀(jì)(11.28,-0.28,-2.42%)百千萬人才工程、長江學(xué)者獎勵計(jì)劃、“千人計(jì)劃”、“西部之光”、“博士服務(wù)團(tuán)”等國家級人才工程，實(shí)施“貴州專門人才培訓(xùn)工程”、“院士專家援黔行動計(jì)劃”和“貴州高原學(xué)者”計(jì)劃，選撥和引進(jìn)一批帶動重點(diǎn)學(xué)科、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍型中青年人才。支持建設(shè)遵義干部學(xué)院。

第十二章 規(guī)劃實(shí)施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施，完善政策體系，調(diào)動各方面積極性，確保完成規(guī)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

貴州省人民政府成立黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重大決策部署，審定重要規(guī)劃、重大政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目和重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)根據(jù)規(guī)劃要求研究制定規(guī)劃實(shí)施意見和推進(jìn)行動計(jì)劃方案。開展對規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督，組織開展規(guī)劃實(shí)施中期評估。加強(qiáng)與各市(州)、市(縣、區(qū))人民政府的溝通協(xié)調(diào)，打破行政區(qū)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，努力促進(jìn)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)新跨越。

國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)部門要加強(qiáng)對黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持。國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門和貴州省人民政府加強(qiáng)對本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，并將實(shí)施情況向國務(wù)院報(bào)告。