福建省建筑業(yè) “十二五”發(fā)展規(guī)劃

(六)提升勘察設(shè)計(jì)工程建設(shè)靈魂先導(dǎo)作用

推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)體制改革，引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)積極探索發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)和培育有條件的骨干企業(yè)向總承包、全過程化模式發(fā)展，中小型企業(yè)向?qū)I(yè)化、特色化模式發(fā)展。著力培育勘察設(shè)計(jì)行業(yè)領(lǐng)軍人物和中青年專家，開展勘察設(shè)計(jì)大師、優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)評(píng)選，營造技術(shù)創(chuàng)新和爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。大力開展形式多樣的繼續(xù)教育和培訓(xùn)、交流等活動(dòng)，促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)從業(yè)人員整體水平和產(chǎn)品質(zhì)量的提高,為提升行業(yè)整體實(shí)力提供人才保障。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部資源整合能力和市場(chǎng)服務(wù)能力，推進(jìn)和支持國產(chǎn)CAD三維平臺(tái)軟件在設(shè)計(jì)行業(yè)中的應(yīng)用，骨干設(shè)計(jì)企業(yè)要率先建立協(xié)同設(shè)計(jì)、三維設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)集成系統(tǒng)，骨干勘察企業(yè)率先建立三維地層信息系統(tǒng)，塑造企業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭力。

(七)加快技術(shù)管理創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競(jìng)爭力

(1)推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。健全建筑業(yè)技術(shù)政策體系，建立完善企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加大“建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)”推廣力度，開展關(guān)鍵技術(shù)和工藝的研發(fā)，形成專有技術(shù)、工法和標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)儲(chǔ)備，提高工程科技含量。充分發(fā)揮全社會(huì)建筑施工機(jī)械裝備資源，提高施工機(jī)械化生產(chǎn)水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。建立科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)中心。企業(yè)要加大科技投入，拿出一定比例利潤作為科研經(jīng)費(fèi)支出，設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金，獎(jiǎng)勵(lì)本單位技術(shù)創(chuàng)新有功人員。健全技術(shù)咨詢市場(chǎng)，促進(jìn)建筑技術(shù)資源的合理優(yōu)化配置。

(2)推進(jìn)建筑節(jié)能減排。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，繼續(xù)加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)管和制度建設(shè)，抓好新建建筑設(shè)計(jì)和施工階段嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣可再生能源建筑一體化應(yīng)用，推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品，將先進(jìn)成熟的節(jié)能減排技術(shù)、工藝、工法和產(chǎn)品向工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，降低碳排放量大的建材產(chǎn)品使用，大力推廣應(yīng)用高性能、低材耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料以及先進(jìn)適用的成套技術(shù)，推進(jìn)綠色施工。

(3)推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)。發(fā)揮主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導(dǎo)向的作用，推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)，加快計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在行業(yè)中的運(yùn)用。貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《2011-2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》要求，引導(dǎo)企業(yè)加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立企業(yè)管理和項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升系統(tǒng)集成應(yīng)用水平，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，增強(qiáng)扁平化和精細(xì)化管理能力。

(八)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高行業(yè)整體素質(zhì)

(1)完善人才隊(duì)伍體系。引導(dǎo)企業(yè)管理層提高經(jīng)營和戰(zhàn)略規(guī)劃能力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，規(guī)范市場(chǎng)行為，重視人才隊(duì)伍培養(yǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)充實(shí)金融、投資、風(fēng)險(xiǎn)管理方面的人才，大力引入職業(yè)經(jīng)理人，發(fā)展壯大專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。企業(yè)要加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，并給予相應(yīng)的權(quán)限、地位和待遇，成為企業(yè)發(fā)展中堅(jiān)力量。夯實(shí)建筑勞務(wù)隊(duì)伍，提高一線操作人員安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能水平，全面實(shí)行建筑施工特種作業(yè)人員考核發(fā)證和持證上崗。

(2)完善職稱評(píng)審制度。貫徹落實(shí)《關(guān)于建立高層次人才職稱評(píng)審綠色通道的要求》(閩人發(fā)[2011]68號(hào))，著力解決建筑行業(yè)具有顯著業(yè)績?nèi)藛T的職稱評(píng)審問題。改進(jìn)工程專業(yè)技術(shù)人員職稱社會(huì)化評(píng)審方法、程序，突出工程實(shí)踐業(yè)績和能力考核;鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)社會(huì)化評(píng)審，提高職稱評(píng)審信息化、科學(xué)化水平;建立全省建筑業(yè)人才中介服務(wù)組織，為建筑業(yè)人才職稱異地評(píng)審提供直接、便捷的服務(wù)。探索特級(jí)企業(yè)、“建筑之鄉(xiāng)”優(yōu)秀企業(yè)職稱評(píng)審申報(bào)綠色通道試點(diǎn)工作。按建筑業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與企業(yè)需求，適時(shí)拓寬評(píng)審專業(yè)設(shè)置，解決少、邊、特專業(yè)高層次人才短缺問題。

(3)健全培訓(xùn)教育。推進(jìn)校企合作，支持企業(yè)對(duì)接專業(yè)院校實(shí)行訂單式培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、學(xué)、研”人才培養(yǎng)模式。整合職業(yè)教育培訓(xùn)資源，加快人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，逐步形成企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、政府統(tǒng)籌和社會(huì)參與的培訓(xùn)管理體制，積極爭取職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)貼。建立從業(yè)資格人員繼續(xù)教育培訓(xùn)管理平臺(tái)，推行面授教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、光盤教學(xué)、案例參觀、研討會(huì)等多種形式相結(jié)合培訓(xùn)模式，方便服務(wù)對(duì)象，減少工學(xué)矛盾。加強(qiáng)個(gè)人執(zhí)業(yè)繼續(xù)教育管理，研究制定繼續(xù)教育的方向和管理辦法，合理設(shè)置考試大綱和考試內(nèi)容，解決考試與執(zhí)業(yè)脫節(jié)的問題。

(九)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)行業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

(1)完善政策措施，轉(zhuǎn)變部門職能。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要圍繞我省“十二五”建筑業(yè)的發(fā)展，制訂具體政策措施，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新行政管理手段，健全企業(yè)資質(zhì)的網(wǎng)上申報(bào)、審查制度，簡化和規(guī)范審批程序，增加透明度，方便企業(yè)辦理，提高工作效能。

(2)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。加大產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃宣傳力度，做好行業(yè)統(tǒng)計(jì)和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞行業(yè)政策和市場(chǎng)變化信息。堅(jiān)持季度建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)和工程質(zhì)量安全形勢(shì)分析會(huì)制度，強(qiáng)化年度建筑業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任，分解落實(shí)建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)指標(biāo)完成。

(3)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。提高行政管理隊(duì)伍的政治素養(yǎng)、心理素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，貫徹黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭防止腐敗。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，增強(qiáng)依法行政執(zhí)行力和公信力。

(4)發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，服務(wù)行業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在服務(wù)會(huì)員單位、反映會(huì)員訴求、規(guī)范行業(yè)行為、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展中的積極作用。針對(duì)行業(yè)發(fā)展中的重大問題，研究提出對(duì)策措施。推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范企業(yè)行為。發(fā)揮聯(lián)系政府部門與企業(yè)橋梁和紐帶的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)信息、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)管理和法律咨詢服務(wù)，努力幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)，提高企業(yè)和行業(yè)競(jìng)爭力。