陜西省旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
(二)旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷發(fā)展完善
“十一五”期間,全省旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷發(fā)展完善,規(guī)模不斷擴大,結構日趨合理,對國民經(jīng)濟的帶動作用突出顯現(xiàn)。
1、旅游規(guī)??焖賶汛?/p>
“十一五”期間,政府引導資金、社會建設資金投入大幅增加,推動全省旅游業(yè)持續(xù)、高速、健康發(fā)展。全省旅游項目投資總額達到535.3億元。其中中央、省、市、縣四級財政投入旅游業(yè)達到167.9億元,社會投資367.4億元。全省旅游星級飯店達354家、旅行社610家、A級景區(qū)101家,形成了比較完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系。
2、產(chǎn)品結構日趨合理
“十一五”期間,全省旅游產(chǎn)品從偏重歷史文化資源的一般利用轉變?yōu)闅v史文化、自然生態(tài)、休閑度假、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游一體化發(fā)展,地區(qū)結構、品類結構、檔次結構日趨合理的全省旅游產(chǎn)品體系業(yè)已形成。
3、基礎設施日益完善
“十一五”期間,全省公路、鐵路、航空、電力、通訊等基礎設施日益完善,形成了以航空、鐵路、高速公路為骨干,省級公路、農(nóng)村公路、旅游專用公路聯(lián)線成網(wǎng)的立體交通體系。全省鐵路通車里程、高速公路通車里程、農(nóng)村公路通車里程均比“十五”取得了突飛猛進的發(fā)展。通水、通電、通訊等設施都有較大提升,對旅游業(yè)發(fā)展起到了很好的支撐作用。
4、市場開發(fā)成效顯著
“十一五”期間,全省堅持以市場為導向,穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)市場,積極拓展新興市場的促銷方針,以強化市場促銷、擴大市場占有率、不斷增加旅游客源為目標,統(tǒng)籌開發(fā)國際國內兩個市場,通過大策劃、大推介、大營銷不斷掀起宣傳促銷的高潮。歐美、日韓、東南亞客源市場得到了鞏固,俄羅斯、印度等新興客源市場得到了拓展;珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)和周邊省份成為全省國內旅游的主體市場。卓有成效的宣傳促銷為“十一五”全省旅游業(yè)的大發(fā)展提供了充分的客源保障。
5、保障體系全面進步
以建設誠信體系為目標,大力強化依法治旅工作,旅游行政管理能力不斷進步。旅游、公安、工商、衛(wèi)生、質監(jiān)、物價等部門聯(lián)合執(zhí)法能力不斷增強,一系列新的政策措施有力地促進了旅游業(yè)的發(fā)展。
6、精神文明建設碩果累累
積極開展精神文明建設工作,涌現(xiàn)出一批服務標兵、服務明星和先進單位,行業(yè)形象進一步改善。
二、“十一五”旅游業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗
“十一五”時期,旅游業(yè)的形象進一步樹立,地位進一步增強,影響進一步擴大,積累了一定的發(fā)展經(jīng)驗。
(一)科學發(fā)展是旅游業(yè)發(fā)展中應始終堅持不渝的指導方針
全面理解科學發(fā)展觀對旅游業(yè)發(fā)展的重要指導意義,按照科學發(fā)展觀的要求,堅持全省旅游業(yè)快速發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧發(fā)展、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,科學規(guī)劃,科學管理,突出人文關懷,旅游業(yè)才能保持旺盛的生命力,才能不斷發(fā)展壯大。
(二)政府主導是旅游業(yè)發(fā)展的可靠保證
旅游業(yè)正處在市場培育期,旅游業(yè)的綜合性決定了政府主導在推動旅游業(yè)加快發(fā)展上的重要作用。各級黨委、政府對旅游業(yè)的重視和支持,是旅游業(yè)發(fā)展的強大動力,推動了全省旅游業(yè)的加快發(fā)展。
(三)服務大局是旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎
堅持服務大局,拓寬旅游業(yè)發(fā)展道路,夯實旅游業(yè)發(fā)展基礎,充分發(fā)揮旅游業(yè)民間外交、拉動內需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的特殊作用,既有力地服務了大局,又為旅游業(yè)自身發(fā)展奠定了堅實基礎。
(四) 改革創(chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的不竭源泉
不斷推進旅游體制、機制、制度創(chuàng)新,積極探索大旅游發(fā)展的機制和模式,大力推動景區(qū)所有權、管理權與經(jīng)營權分離,不斷深化旅游體制改革,為旅游業(yè)又好又快發(fā)展注入了強大動力。實踐證明,只有不斷改革創(chuàng)新,旅游業(yè)才能經(jīng)受住各種危機和考驗,不斷成長壯大。
三、“十一五”旅游業(yè)發(fā)展的不足
“十一五”期間,旅游業(yè)發(fā)展取得了巨大成績,但也存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。
(一)旅游體制創(chuàng)新不足
旅游管理體制存在不順現(xiàn)象,多頭管理,條塊分割,決策分散以及行業(yè)管理力度不強,企業(yè)運行機制不活,旅游開發(fā)的市場化程度較低。
(二)旅游綜合效益不高
旅行社、酒店、景區(qū)、旅游商品等產(chǎn)業(yè)要素服務質量有待提高,經(jīng)濟效益一般,行業(yè)整體吸引力有待進一步增強。
(三)旅游發(fā)展保障不足
基礎設施和公共服務設施不完善,缺乏有力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調機制和宏觀調控手段,影響了旅游業(yè)的發(fā)展。
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