上海市電力發(fā)展“十二五”規(guī)劃

(四)合理控制用電總量，提高能源利用的效率與效益

堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉的方針，應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備與新材料，減少發(fā)、輸、配、用各環(huán)節(jié)的能源消耗，建設(shè)一定規(guī)模的能效電廠。

專欄：能效電廠

能效電廠是虛擬電廠，是指通過在需求側(cè)提高能效降低用戶電力需求，達(dá)到與在供應(yīng)側(cè)新建傳統(tǒng)電廠提高供應(yīng)能力同樣的功效。具體地說，是指通過設(shè)計(jì)合理可行的電價和投融資機(jī)制，鼓勵實(shí)施一攬子節(jié)電計(jì)劃，并使投資節(jié)能與投資新建電廠能取得同樣的投資收益。

1.以控制用電量目標(biāo)為抓手加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。以能源消費(fèi)總量指標(biāo)考核為主、用電量指標(biāo)為參考，加強(qiáng)對重點(diǎn)用能、用電單位的節(jié)能管理。綜合應(yīng)用價格、技術(shù)、行政、法律等手段，以降低和轉(zhuǎn)移空調(diào)負(fù)荷、優(yōu)化大企業(yè)用電方式為重點(diǎn)，引導(dǎo)電力用戶優(yōu)化用能方式，鼓勵綠色照明、高效電機(jī)、分布式供能、蓄冷蓄熱等節(jié)能新技術(shù)的推廣應(yīng)用。結(jié)合智能電網(wǎng)建設(shè)，盡快推出新的實(shí)時負(fù)荷管理方式，配套建設(shè)用電負(fù)荷管理系統(tǒng)，合理提高電網(wǎng)負(fù)荷率。

2.促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)在發(fā)、輸、配各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。電網(wǎng)側(cè)重點(diǎn)是加強(qiáng)布局規(guī)劃，推進(jìn)智能化等節(jié)能改造，合理控制和調(diào)整潮流流向，降低線路綜合損耗;電源側(cè)重點(diǎn)是應(yīng)用超超臨界、高效燃機(jī)等新技術(shù)，在加快新建電源結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，對現(xiàn)役30萬千瓦、60萬千瓦機(jī)組開展節(jié)能診斷與對標(biāo)分析，應(yīng)用綜合提效技術(shù)推進(jìn)老機(jī)組節(jié)能改造，形成100萬千瓦能效電廠能力。

3.加強(qiáng)電力運(yùn)行節(jié)能。按照“年度優(yōu)化、月度實(shí)施、日前跟蹤”的原則，積極開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)，通過科學(xué)編制節(jié)能調(diào)度排序表，優(yōu)化市內(nèi)發(fā)電與市外來電、天然氣供應(yīng)與電力生產(chǎn)的聯(lián)合調(diào)度，確保可再生能源全額上網(wǎng)，高效機(jī)組多發(fā)電，降低整個電力系統(tǒng)煤耗。同時，強(qiáng)化廠用電率、線損等節(jié)能指標(biāo)的綜合考核，提高電力生產(chǎn)效率。

(五)改革電價形成機(jī)制，促進(jìn)電力工業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整

積極探索靈活多樣的電價模式，爭取國家的政策支持。

1.逐步建立備用等輔助服務(wù)定價機(jī)制。完善與燃機(jī)調(diào)峰定位相匹配的上網(wǎng)電價機(jī)制，用市場手段支撐電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，為市內(nèi)、市外電力創(chuàng)造公平的市場環(huán)境。

2.逐步建立規(guī)范的輸配電價機(jī)制。促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)管理、降低成本，支持上海有關(guān)企業(yè)在國內(nèi)率先開展智能電網(wǎng)示范與改造。

3.推進(jìn)銷售電價改革。重點(diǎn)針對峰谷差大的問題，探索實(shí)施季節(jié)性電價或尖峰電價機(jī)制，擴(kuò)大峰谷電價覆蓋范圍，引導(dǎo)用戶削峰填谷。進(jìn)一步完善差別電價與階梯式電價機(jī)制，配合智能電網(wǎng)建設(shè)完善分時電價與可中斷電價、高可靠性電價機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能減排。

(六)強(qiáng)化電力行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)電力企業(yè)提高服務(wù)水平

政府電力主管部門和電力監(jiān)管部門密切配合，按照國際大都市對電力等公共服務(wù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對電力企業(yè)的監(jiān)督和管理，促進(jìn)電力企業(yè)樹立用戶至上的理念，以服務(wù)需求為導(dǎo)向，按照市場需求，加快各方面改革。

1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管。應(yīng)用信息化手段，加強(qiáng)對電力企業(yè)安全生產(chǎn)、供電服務(wù)、市場行為、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)等重大事項(xiàng)的動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范發(fā)、輸、供電業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入與退出，維護(hù)電力市場公開、公平與公正，建立良好的市場秩序和競爭氛圍。

2.加強(qiáng)成本監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)自然壟斷環(huán)節(jié)的成本監(jiān)管，逐步建立并完善成本與信息披露制度，強(qiáng)化企業(yè)成本信息披露真實(shí)性的法律責(zé)任，推進(jìn)電網(wǎng)等電力企業(yè)輸、配電等環(huán)節(jié)成本的規(guī)范核算與信息公開。

3.加強(qiáng)社會性監(jiān)管。建立企業(yè)社會責(zé)任考核機(jī)制，發(fā)揮好用戶、媒體等對企業(yè)的監(jiān)督作用，促進(jìn)電力企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新，降低成本、提高效率、拓展領(lǐng)域，為社會提供更加安全、經(jīng)濟(jì)、清潔、便捷的電力服務(wù)。