鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展“十二五”規(guī)劃

七、加強人才保障支撐

支持省內(nèi)大專院校結(jié)合鄂西圈建設(shè)對生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，進行相應(yīng)的專業(yè)設(shè)置和建設(shè)，培養(yǎng)急需緊缺人才;加大生態(tài)文化旅游人才培訓(xùn)、交流、引進力度，制定并實施鄂西生態(tài)文化旅游圈管理及專業(yè)人才素質(zhì)提升計劃，每年從省內(nèi)高等學(xué)校選派100名生態(tài)文化旅游管理相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生，到鄂西圈旅游名鎮(zhèn)、名村工作，并為旅游名城和十大旅游區(qū)培養(yǎng)輸送高素質(zhì)人才;探索更加靈活的用人機制，實施省級“博士服務(wù)團項目”，每年從高校、科研院所和省屬林業(yè)、文化、旅游部門選派一定數(shù)量的專業(yè)管理人才到圈內(nèi)短期咨詢服務(wù)，并從項目、人才、經(jīng)費上予以支持;推動高校、科研院所與圈內(nèi)各地政府及企業(yè)建立資源共享、合作研發(fā)、聯(lián)合培養(yǎng)人才的機制，促進產(chǎn)學(xué)研一體化。

八、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護體制機制

以保護為前提，建立健全生態(tài)資源與文化遺產(chǎn)保護體系。在開發(fā)和建設(shè)的過程中確立“保護第一”的基本原則，將“環(huán)境評估”權(quán)力上移，建立剛性的環(huán)境評價約束機制，保護脆弱的生態(tài)資源，建設(shè)美麗、富饒的生態(tài)鄂西。建立健全圈域文化遺產(chǎn)安全評價體系，保護并傳承植根于鄂西的神農(nóng)炎帝文化、楚文化、巴文化、土(家)苗民俗文化、三國文化、道教文化等豐富的文化遺產(chǎn)資源和現(xiàn)代文化，避免對圈域珍貴文化遺產(chǎn)的“建設(shè)性破壞”。

深入推進林權(quán)制度改革，促進圈域生態(tài)保護與建設(shè)，同時建立以實際受益者(市場主體)補償為主、財政轉(zhuǎn)移支付和政府生態(tài)項目為輔的圈域生態(tài)補償機制。積極探索轉(zhuǎn)移支付、對口支援、專項補貼、生態(tài)移民、異地開發(fā)等多樣化的生態(tài)補償方式?？茖W(xué)合理利用環(huán)境承載能力，制定差別化的環(huán)境容量調(diào)控政策，實施差別化的區(qū)域開發(fā)。嚴格落實環(huán)評和“三同時”制度，強化建設(shè)項目審批“總量指標”和“容量許可”雙重控制，對超出總量指標控制的項目一律不予審批，對未完成主要污染物減排指標的園區(qū)或企業(yè)實施“區(qū)域或項目限批”。對國家鼓勵類的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，開辟環(huán)保審批“綠色通道”。