浙江省“十二五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

加快培育生物產(chǎn)業(yè)，是貫徹落實(shí)國(guó)家加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決策部署，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕45號(hào))精神和我省培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀和特點(diǎn)

2009年全省生物產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值1000億元左右，已初步形成以生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造為主體，生物環(huán)保、生物能源等領(lǐng)域推進(jìn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。主要特點(diǎn)是：

(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先，但增長(zhǎng)速度相對(duì)趨緩。我省生物資源豐富，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較早。其中作為重要組成部分的醫(yī)藥制造業(yè)2009年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值657億元，位居全國(guó)第三，完成出口交貨值177億元，位居全國(guó)第一。但近年來(lái)，我省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相對(duì)趨緩，低于全國(guó)平均水平，并與先進(jìn)省市的差距有拉大的趨勢(shì)。

(二)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域比較集中，但高端產(chǎn)品占比不高。我省生物產(chǎn)業(yè)中，化學(xué)原料藥、維生素、天然藥物、保健產(chǎn)品、生物疫苗和檢測(cè)試劑、生物發(fā)酵農(nóng)藥、獸用生物制品、生物飼料添加劑、農(nóng)林良種、生物基材料、微生物制造等領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，擁有一批拳頭產(chǎn)品。但藥物制劑等高附加值產(chǎn)品比重較低，基因藥物、生物工程育種等代表現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展方向的高端產(chǎn)品明顯不足。

(三)硬件提升明顯，但創(chuàng)新軟實(shí)力不強(qiáng)。我省擁有省醫(yī)科院、省農(nóng)科院等19所與生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的科研院所，建立了省級(jí)以上重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心39家、企業(yè)技術(shù)中心32家(其中國(guó)家級(jí)6家)、公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)16家，科研儀器、中試裝備等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，通過(guò)美國(guó)食品和藥品管理局(FDA)、歐洲藥典適用性(COS)認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量全國(guó)領(lǐng)先。但受?chē)?guó)際專利技術(shù)壁壘制約嚴(yán)重，關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)不足，高端科研人才和復(fù)合型人才缺乏，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈不夠完善，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研合作不暢。

(四)骨干企業(yè)效益良好，但生產(chǎn)銷(xiāo)售規(guī)模較小。2009年我省進(jìn)入全國(guó)醫(yī)藥百?gòu)?qiáng)的企業(yè)有16家，年產(chǎn)值超10億元的生物企業(yè)13家，擁有新和成、浙江醫(yī)藥、海正藥業(yè)、華東醫(yī)藥、華海藥業(yè)、仙琚制藥、升華拜克、錢(qián)江生化等上市企業(yè)22家，企業(yè)利稅位居全國(guó)前列。但企業(yè)市場(chǎng)拓展能力不足，品牌營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)不突出，缺乏銷(xiāo)售規(guī)模超10億元的拳頭產(chǎn)品和產(chǎn)值超百億元的特大型企業(yè)。

(五)產(chǎn)業(yè)集聚特色鮮明，但發(fā)展后勁明顯偏弱。全省有生物專業(yè)園區(qū)12家，總面積51平方公里左右，2009年總產(chǎn)值達(dá)到250億元左右，已初步形成以杭州國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、臺(tái)州國(guó)家化學(xué)原料藥基地為主，湖州生物制藥、金華天然藥物、浙江省農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)等一批各具特色的生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊。但核心區(qū)塊產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完整，示范帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)。

目前，全球生物產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展期，國(guó)際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)日益明顯，同時(shí)，國(guó)家已將生物產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以搶占發(fā)展先機(jī)，我省要抓住機(jī)遇，立足自身優(yōu)勢(shì)，采取切實(shí)有效的措施，著力實(shí)現(xiàn)我省生物產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

二、發(fā)展思路

(一)基本原則。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)型提升。以創(chuàng)新為動(dòng)力，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)由仿制到原創(chuàng)，價(jià)值鏈由低端到高端，布局由分散到集中，產(chǎn)業(yè)鏈由相對(duì)缺失到相對(duì)完整的發(fā)展轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)持重點(diǎn)突破。篩選一批具有比較優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)塊、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品以及具有重大支撐引領(lǐng)作用的關(guān)鍵技術(shù)，對(duì)接國(guó)家重大專項(xiàng)，以促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化為核心，集中力量形成突破。

堅(jiān)持融合發(fā)展。推廣運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)，改造提升現(xiàn)有生物產(chǎn)業(yè)，加快向紡織、化工、造紙、制革等其他行業(yè)的滲透，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的交叉融合、降低物耗、能耗和污染排放，提高產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的融合，形成“人才+資本”的有效發(fā)展模式。

堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名生物企業(yè)和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，支持我省生物企業(yè)采用戰(zhàn)略聯(lián)盟、收購(gòu)兼并、引進(jìn)發(fā)明專利等多種形式與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。

(二)主要目標(biāo)。到2015年，全省生物產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值超過(guò)3000億元，年均增長(zhǎng)20%以上，占全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重30%以上;繼續(xù)保持生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展位居全國(guó)前三的地位，并爭(zhēng)取縮小與前兩位的差距。

行業(yè)發(fā)展方面：到2015年，生物醫(yī)藥達(dá)到2100億元左右，生物農(nóng)業(yè)達(dá)到600億元左右，生物制造達(dá)到300億元左右，努力保持和形成在生物原料藥與制劑、綠色生物農(nóng)用制品、天然藥物、生物保健食品、生物疫苗與診斷試劑、生物基材料等領(lǐng)域的全國(guó)領(lǐng)先地位，力爭(zhēng)在生物醫(yī)學(xué)工程、創(chuàng)新藥物(包括創(chuàng)新制劑、創(chuàng)新中成藥、基因藥物)、海洋生物開(kāi)發(fā)、生物服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有效突破。

集聚發(fā)展方面：杭州國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地銷(xiāo)售產(chǎn)值超1000億元，臺(tái)州國(guó)家化學(xué)原料藥基地銷(xiāo)售產(chǎn)值超500億元;建成紹興、金華、湖州等3—5個(gè)超100億元的省級(jí)特色生物產(chǎn)業(yè)基地。

企業(yè)培育方面：培育10億元銷(xiāo)售產(chǎn)值以上企業(yè)30家以上，50億元以上銷(xiāo)售產(chǎn)值企業(yè)5家左右，力爭(zhēng)填補(bǔ)百億以上規(guī)模企業(yè)空白。

自主創(chuàng)新方面：企業(yè)平均研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入比重達(dá)到35%以上。