浙江省“十二五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

五、保障措施

通過引導(dǎo)技術(shù)、人才、資金等資源向生物產(chǎn)業(yè)集聚，加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)生物技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，加速生物產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓刍?、國際化發(fā)展。

(一)大力促進(jìn)自主創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)承擔(dān)國家級實(shí)驗(yàn)室和工程中心建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺以及博士后工作站，支持企業(yè)設(shè)立境外研發(fā)中心，對企業(yè)自主創(chuàng)新生物產(chǎn)品的研發(fā)給予資助。加強(qiáng)創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)、浙江中醫(yī)藥大學(xué)、溫州醫(yī)學(xué)院、省醫(yī)科院、省農(nóng)科院等高校和研究機(jī)構(gòu)的科研設(shè)施建設(shè)，對參與國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程中心建設(shè)的給予補(bǔ)助;積極落實(shí)我省與軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院等簽署的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加快共建系列創(chuàng)新載體，建立有利于科研成果產(chǎn)業(yè)化的綜合考評機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)生物技術(shù)科研成果的登記和轉(zhuǎn)移工作，完善生物技術(shù)成果的評價(jià)體系和轉(zhuǎn)讓機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的制定，積極搶占中藥提取、生物保健品等優(yōu)勢領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。加強(qiáng)生物技術(shù)專利研究與分析，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)專利庫和專利預(yù)警報(bào)告發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)。在“新世紀(jì)151人才工程”和“創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計(jì)劃”中，重視生物技術(shù)領(lǐng)域人才的培育。制定生物產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)省外生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來浙創(chuàng)業(yè)，支持省內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)公開向海內(nèi)外招聘技術(shù)負(fù)責(zé)人。加大向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才的收入分配傾斜力度，完善技術(shù)參股、入股等產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)生物產(chǎn)業(yè)人才申報(bào)省高層次專業(yè)人才認(rèn)定，按照有關(guān)規(guī)定享受住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、學(xué)術(shù)研修津貼等優(yōu)惠政策。

(二)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，設(shè)立一批生物產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)塊，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間保障。結(jié)合利用新一輪土地規(guī)劃修編，為現(xiàn)有生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊發(fā)展留出拓展空間。在建設(shè)用地指標(biāo)分配上，優(yōu)先滿足杭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地、臺州國家原料藥基地等集聚區(qū)塊項(xiàng)目的空間需求。統(tǒng)籌安排環(huán)境容量指標(biāo)，加大對集聚區(qū)塊主要污染物排放指標(biāo)的調(diào)配支持力度，加快生物產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)和利用。支持大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用平臺、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物公共服務(wù)平臺、科技文獻(xiàn)資源共享平臺等向生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊布局和功能延伸，支持在杭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地等集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)一批跨單位整合、市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理的公共創(chuàng)新服務(wù)平臺。鼓勵(lì)集聚區(qū)塊依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校，建立生物技術(shù)人才培養(yǎng)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。

(三)綜合運(yùn)用財(cái)政政策。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金、省級科技計(jì)劃專項(xiàng)資金等向生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜，支持我省生物企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校申報(bào)國家相關(guān)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、重大科技專項(xiàng)，加大對生物技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的投入。切實(shí)落實(shí)國家《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策》有關(guān)研發(fā)費(fèi)用攤銷抵免、所得稅減免等各項(xiàng)關(guān)于生物企業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。對單位和個(gè)人從事生物技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。對新設(shè)立的生物企業(yè)，在地方規(guī)費(fèi)和土地出讓金繳納方面給予一定優(yōu)惠。對涉及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的生物企業(yè)貫徹實(shí)施免征、減征企業(yè)所得稅規(guī)定，將種畜禽生產(chǎn)列入政策性保險(xiǎn)范圍，對畜禽良種工程項(xiàng)目建設(shè)涉及的建設(shè)規(guī)費(fèi)實(shí)行減半的優(yōu)惠政策。對企業(yè)開展美國食品和藥品管理局(FDA)、美國環(huán)境保護(hù)署(EPA)、歐洲藥典適用性(COS)等國際市場的注冊與認(rèn)證、臨床研究給予補(bǔ)助。

(四)加大政策扶持力度。對于我省生產(chǎn)的醫(yī)藥創(chuàng)新品種，經(jīng)聯(lián)合審定后優(yōu)先納入我省醫(yī)保目錄，并采取支持性價(jià)格政策，逐步試行藥物經(jīng)濟(jì)性評價(jià)辦法定價(jià)。支持和幫助有條件的企業(yè)將其主導(dǎo)和優(yōu)勢品種申報(bào)列入國家基本藥物目錄。通過強(qiáng)制和計(jì)劃免疫、擴(kuò)大良種補(bǔ)貼覆蓋面、工程示范、應(yīng)用試點(diǎn)等措施，鼓勵(lì)推廣使用農(nóng)林業(yè)良種、生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料及飼料添加劑、完全可降解生物薄膜、沼氣、燃料乙醇、生物柴油等。支持和幫助生物企業(yè)將產(chǎn)品申報(bào)列入國家《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。研究編制《浙江省自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，對于擁有專利技術(shù)的生物產(chǎn)品優(yōu)先列入目錄，我省使用財(cái)政性資金的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目優(yōu)先采購列入目錄內(nèi)生物產(chǎn)品。研究建立生物制品便捷通關(guān)制度。

(五)拓展投融資渠道。研究設(shè)立浙江省生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)有條件的市縣和生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立生物產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。引導(dǎo)現(xiàn)有的創(chuàng)投基金投向生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)與國際專業(yè)生物創(chuàng)投基金的合作。支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對生物企業(yè)提供貸款擔(dān)保，探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等品種創(chuàng)新，對符合條件的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提供信貸支持。優(yōu)先推薦符合條件的中小生物企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市。支持產(chǎn)權(quán)交易所開展未上市生物企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，拓寬創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。優(yōu)先推薦符合條件的生物企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等。