安徽省藥品流通行業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

二、發(fā)展環(huán)境

全國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的逐步深入，對(duì)藥品流通行業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。安徽省作為醫(yī)改的先行者，必須認(rèn)清形勢(shì)，努力把握機(jī)遇，積極迎接挑戰(zhàn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

發(fā)展機(jī)遇：

一是醫(yī)改深入推進(jìn)的提振作用。我省作為全國(guó)醫(yī)改的先行者，正在不斷完善政策措施，深入推進(jìn)醫(yī)改工作，按照中央提出的改革方向，大力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，將為我省藥品流通行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，產(chǎn)生較大的提振作用。

二是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動(dòng)作用。隨著國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、空間優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)所產(chǎn)生的疊加效應(yīng)，必將導(dǎo)致人流、物流、商貿(mào)流的高度匯集，促進(jìn)安徽省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這些有利形勢(shì)將帶動(dòng)我省藥品流通行業(yè)快速發(fā)展。

三是居民收入增加的促進(jìn)作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省居民收入呈穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)。“十一五”期間，我省農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)78%，城鎮(zhèn)居民實(shí)際收入增長(zhǎng)40.1%。全省居民收入的快速增長(zhǎng)支撐了居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善，居民家庭健康投入必然增加，尋醫(yī)問(wèn)藥消費(fèi)自然增長(zhǎng)，這將有力地促進(jìn)我省藥品流通行業(yè)的發(fā)展。

四是人口結(jié)構(gòu)改變的拉動(dòng)作用。隨著人口老齡化步伐的加快，我省老齡人口的比重將逐步增大。人口結(jié)構(gòu)的改變決定了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，老齡人口比重的增大將逐步放大藥品消費(fèi)市場(chǎng)，拉動(dòng)藥品消費(fèi)，為藥品流通行業(yè)發(fā)展提供新的機(jī)遇。

五是行業(yè)規(guī)劃綱要的引領(lǐng)作用。全國(guó)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的發(fā)布實(shí)施，對(duì)引導(dǎo)我省藥品流通行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，合理進(jìn)行行業(yè)布局，促進(jìn)行業(yè)組織化程度提升，提高行業(yè)流通效率，創(chuàng)新行業(yè)營(yíng)銷模式，增強(qiáng)骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，將發(fā)揮較好的引領(lǐng)作用。

面臨挑戰(zhàn)：

一是客觀環(huán)境的影響。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入推進(jìn)，國(guó)家和我省的相關(guān)政策需要不斷完善，各方利益將隨之進(jìn)行調(diào)整，我省藥品流通行業(yè)必須作出相應(yīng)的調(diào)整，以便更好地服務(wù)于改革大局。

二是內(nèi)在因素的制約。我省藥品流通行業(yè)基礎(chǔ)薄弱，管理水平、設(shè)備設(shè)施相對(duì)落后，企業(yè)信息技術(shù)運(yùn)用能力、服務(wù)水平、市場(chǎng)拓展能力等相對(duì)不高，短時(shí)期內(nèi)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展難度較大。

三是市場(chǎng)格局的調(diào)整。全國(guó)性大型企業(yè)以及外資企業(yè)正在積極布局安徽藥品流通市場(chǎng)，省內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)積極開展兼并重組工作，必將推動(dòng)全省行業(yè)市場(chǎng)格局的重新調(diào)整，部分中小企業(yè)將會(huì)面臨轉(zhuǎn)型或重組的壓力。

四是創(chuàng)新能力的不足。全省藥品流通行業(yè)的發(fā)展理念和經(jīng)營(yíng)方式大多處在傳統(tǒng)階段，連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式發(fā)展滯后，現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)、藥事服務(wù)、增值服務(wù)等方面亟待加強(qiáng)。

五是行業(yè)人才的短缺。2010年，全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師超過(guò)18.5萬(wàn)人，我省執(zhí)業(yè)藥師只有6404名，每萬(wàn)人擁有的執(zhí)業(yè)藥師人數(shù)低于全國(guó)平均水平，滿足不了零售藥店配備執(zhí)業(yè)藥師的要求。執(zhí)業(yè)藥師的嚴(yán)重短缺，制約了零售藥店開展藥學(xué)等其他服務(wù)，影響零售藥店整體服務(wù)水平和服務(wù)功能的提升。

三、發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的總體要求，貫徹落實(shí)《全國(guó)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2015年)》精神，從安徽省情、藥品流通行業(yè)實(shí)際出發(fā)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞服務(wù)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革大局，以藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)政府的規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，提高現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)利用水平，創(chuàng)新行業(yè)運(yùn)行管理模式，提升行業(yè)發(fā)展的整體層次，努力形成高效、便捷、惠民的現(xiàn)代藥品流通行業(yè)體系，更好地滿足人民群眾的健康需求，為興皖富民作出新貢獻(xiàn)。

(二)基本原則

“十二五”期間，我省藥品流通行業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、科技引領(lǐng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、行業(yè)自律的基本原則。

政府引導(dǎo)。突出政府在規(guī)劃管理、政策制定等方面的作用，消除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制因素，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置藥品流通資源的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，逐步提高行業(yè)集中度和流通效率。

科技引領(lǐng)。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高現(xiàn)代信息技術(shù)的利用水平，改善物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快藥品流通的現(xiàn)代化，推動(dòng)行業(yè)效率的提升，全面增強(qiáng)藥品的供應(yīng)和保障能力。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。突出藥品供應(yīng)的社會(huì)公益性，采取多種措施，加強(qiáng)農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)藥品配送網(wǎng)絡(luò)和零售體系建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步提高群眾用藥的可及性。

行業(yè)自律。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)守法、守規(guī)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)宣傳教育，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的監(jiān)督作用，建立行業(yè)內(nèi)的違規(guī)懲戒和退出機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)行業(yè)自律。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到“十二五”末，基本建成能夠滿足全省人民群眾健康需求和公共衛(wèi)生需要的藥品流通體系。藥品流通行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，行業(yè)集中度和連鎖覆蓋率明顯提升，骨干企業(yè)品牌效應(yīng)逐步擴(kuò)大，流通效率不斷提高，市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)遍及城鄉(xiāng)，居民用藥更加安全便捷。

行業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到“十二五”末，全省藥品流通銷售總額突破1000億元，比“十一五”末增長(zhǎng)66%以上，年均增長(zhǎng)12%以上。前10位的批發(fā)企業(yè)銷售比重提高到70%，前3家批發(fā)企業(yè)銷售比重提高到50 %。藥品零售銷售總額超過(guò)50億元，比“十一五”末增長(zhǎng)52%以上，年均增長(zhǎng)12%以上;零售連鎖企業(yè)銷售比重提高到50%，連鎖藥店比重達(dá)到全部零售門店的50%。

企業(yè)培育目標(biāo)：到“十二五”末，培育一批年銷售額20億元-300億元的地區(qū)性、區(qū)域性、全國(guó)性的藥品流通企業(yè);培育一批年銷售額5億元-10億元以上的地區(qū)性、區(qū)域性藥品零售連鎖企業(yè);培育1-2家年銷售額20億元-50億元藥品電子商務(wù)企業(yè)。

網(wǎng)點(diǎn)布局目標(biāo)：“十二五”期間，合理控制零售網(wǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)數(shù)量，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村零售連鎖藥店，實(shí)現(xiàn)縣城以上城市布局相對(duì)合理、行政村全面覆蓋的布局目標(biāo)。

市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)：到“十二五”末，全面提升太和華源藥品集中交易市場(chǎng)和亳州中藥材交易市場(chǎng)的影響力。加快太和華源藥品市場(chǎng)建設(shè)步伐，打造網(wǎng)上交易平臺(tái)，發(fā)揮普藥分銷優(yōu)勢(shì)，完善全國(guó)性分銷網(wǎng)絡(luò)，提高市場(chǎng)輻射能力。進(jìn)一步規(guī)范亳州中藥材市場(chǎng)交易行為，加大標(biāo)準(zhǔn)種植基地中藥材進(jìn)場(chǎng)交易比重，加快亳州華佗國(guó)際中藥城建設(shè)，建成集貿(mào)易、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息發(fā)布、物流配送等于一體的綜合性集散中心，鞏固在全國(guó)的領(lǐng)先地位。