海南省教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃

(七)加強(qiáng)教育法制建設(shè)，強(qiáng)化督導(dǎo)制度和監(jiān)督機(jī)制

抓好地方教育立法。按照《教育規(guī)劃綱要》提出的“完善教育法律法規(guī)”的要求和國(guó)家教育立法進(jìn)展情況，積極做好立法調(diào)研和立法計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取制定出臺(tái)《海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法〉辦法》、《海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)教師法〉辦法》、《海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉辦法》、《海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)考試法〉辦法》等實(shí)施性地方法規(guī)的修訂、制定工作。同時(shí)，制定我省中外合作辦學(xué)、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)、學(xué)前教育、家庭教育、環(huán)境教育等一批適應(yīng)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，尤其是國(guó)際旅游島建設(shè)的地方性法規(guī)，盡快使我省教育法制建設(shè)與國(guó)家教育法律法規(guī)相配套。 全面推進(jìn)依法行政。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，做好規(guī)范性文件清理和備案審查工作，嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序;堅(jiān)強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)，完善教育行政審批、行政處罰、行政執(zhí)法檢查制度，規(guī)范教育行政執(zhí)法行為，加大查處違反教育法律、法規(guī)行為的力度，確保國(guó)家法律賦予教育的權(quán)利和政策的落實(shí);完善教育申訴、調(diào)解和行政復(fù)議等法制救濟(jì)渠道，及時(shí)調(diào)解教育領(lǐng)域糾紛和矛盾，維護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)益，提高依法治教水平。 大力推進(jìn)依法治校。推動(dòng)學(xué)校章程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“一校一章程”，以學(xué)校章程為依據(jù)，制定學(xué)校規(guī)劃，完善學(xué)校規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)管理;繼續(xù)推動(dòng)依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展依法治校示范校創(chuàng)建和檢查評(píng)選，提高學(xué)校依法管理的水平和質(zhì)量。 做好普法教育工作。制定“六五”普法規(guī)劃，深入開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，組織教育系統(tǒng)公務(wù)員用三年時(shí)間進(jìn)行教育法律知識(shí)輪訓(xùn);把法制教育列入各級(jí)各類(lèi)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)內(nèi)容，全面開(kāi)展校長(zhǎng)、法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員培訓(xùn);把法制課列入中小學(xué)課程，落實(shí)計(jì)劃、課時(shí)、教材和師資;繼續(xù)把法律基礎(chǔ)列為高等學(xué)校、中職學(xué)校必修課，提高法制教育的針對(duì)性和實(shí)效性。以多種形式開(kāi)展法制宣傳教育，營(yíng)造良好的法制教育環(huán)境。不斷增強(qiáng)教育行政管理干部、學(xué)校校長(zhǎng)和廣大師生員工的法制觀念，提高公務(wù)員、學(xué)校校長(zhǎng)和教師依法辦事的水平，培養(yǎng)廣大青少年學(xué)生做遵紀(jì)守法公民的自覺(jué)性。 完善教育督導(dǎo)制度。堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，加強(qiáng)“兩基”鞏固提高年檢復(fù)查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)縣級(jí)政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估，督促市縣政府切實(shí)履行教育職責(zé)，落實(shí)教育政策與目標(biāo)，努力辦好每一所學(xué)校。健全學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估制度，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校提高管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。逐步建立省級(jí)、市縣級(jí)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系。建立促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)機(jī)制，積極開(kāi)展教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，確保實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。創(chuàng)新教育督導(dǎo)工作機(jī)制，完善過(guò)程性督導(dǎo)評(píng)估與督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，促進(jìn)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。加強(qiáng)教育督導(dǎo)與教育決策、教育執(zhí)行之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推行教育督導(dǎo)資格制度，促進(jìn)督學(xué)人員專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。建立和完善督導(dǎo)檢查限期整改制度、督導(dǎo)檢查結(jié)果公報(bào)制度和教育重大問(wèn)題的監(jiān)控報(bào)告制度，把督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為考核和評(píng)價(jià)各級(jí)黨委、政府教育工作政績(jī)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子管理工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，保障教育事業(yè)的改革與發(fā)展。

(八)加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)和學(xué)校安全穩(wěn)定工作

把教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。深入學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化的最新成果，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員干部、教育廣大師生。深入推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育。

健全各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨的組織。把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貫穿學(xué)校黨組織活動(dòng)始終，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。中小學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮在工作中的政治核心作用，高等學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。著力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，推進(jìn)工作創(chuàng)新，增強(qiáng)生機(jī)活力。充分發(fā)揮學(xué)?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作。重視學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)工作。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，積極探索民辦學(xué)校黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。

加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校能力。加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)和交流任職力度。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，選拔任用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。

切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。依法規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。認(rèn)真解決義務(wù)教育階段擇校問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范公辦高中收費(fèi)政策，加強(qiáng)對(duì)高校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的管理。加強(qiáng)高校和科研機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)道德建設(shè)，樹(shù)立良好的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，要求教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己，潔身自好，嚴(yán)格執(zhí)行從政行為八大方面的“禁止”，嚴(yán)格要求配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員，堅(jiān)決杜絕違反《廉政準(zhǔn)則》行為的發(fā)生。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，建立健全有教育系統(tǒng)特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督、懲治并重的預(yù)防腐敗體系。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督，抓好教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。加強(qiáng)教育系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)工作，從德、績(jī)、能、勤、廉和生活作風(fēng)等多方面嚴(yán)格考核機(jī)關(guān)干部，促使其為民、務(wù)實(shí)、公正、廉潔，努力辦好讓人民滿意的教育。

重視和加強(qiáng)學(xué)校安全穩(wěn)定工作，深入開(kāi)展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要全面落實(shí)學(xué)校安全穩(wěn)定工作責(zé)任制，制定各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，不斷完善校園安全防范體系和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，建立健全學(xué)校矛盾糾紛排查化解機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校和幼兒園安全管理，確保師生的食品安全、人身安全、設(shè)施安全和活動(dòng)安全。會(huì)同政法、公安、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)校園及周邊環(huán)境的綜合治理，有效防范校園惡性安全事件，確保師生生命安全和校園穩(wěn)定。

(九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力創(chuàng)造全社會(huì)關(guān)心教育、支持教育的新局面

實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。各級(jí)黨委政府要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)教育事業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，確實(shí)把優(yōu)先發(fā)展教育作為重要職責(zé)，把發(fā)展教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，在各級(jí)規(guī)劃中優(yōu)先謀劃教育發(fā)展，在財(cái)政分配中優(yōu)先保障教育經(jīng)費(fèi)，在資源配置中優(yōu)先滿足教育需求。建立健全各級(jí)地方黨委、政府定期研究教育工作的制度和領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校的制度，每年至少1次專(zhuān)題研究教育工作，及時(shí)解決教育改革和發(fā)展中的重大問(wèn)題。

各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)配合，相互協(xié)調(diào)，通力合作，形成支持教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)對(duì)教育工作的宣傳，讓廣大人民群眾深刻理解教育的重要地位和作用，及時(shí)了解教育發(fā)展的狀況和各種信息，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，形成全社會(huì)關(guān)心教育、支持教育、共同推進(jìn)教育發(fā)展的新局面。廣大教育工作者要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，把握機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取，不斷把教育發(fā)展和改革推向前進(jìn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、奮力實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游島建設(shè)的宏偉目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。