上海市工業(yè)節(jié)能與綜合利用“十二五”規(guī)劃

五、“十二五”發(fā)展政策措施

(一)建立健全能效監(jiān)控體系。完善上海市工業(yè)能效監(jiān)控平臺，深化平臺指標(biāo)評價、預(yù)測、預(yù)警功能，實現(xiàn)與企業(yè)能源管理中心在線對接;重點推進(jìn)寶鋼、華誼集團(tuán)等5家企業(yè)能源管理中心建設(shè)，推進(jìn)10家企業(yè)建立可視化監(jiān)控系統(tǒng)試點，實施50家重點用能單位節(jié)能監(jiān)察在線監(jiān)控。聯(lián)合各區(qū)縣、工業(yè)集團(tuán)開展重點用能單位的能耗情況及能效指標(biāo)監(jiān)控，推進(jìn)可覆蓋全市的節(jié)能監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

(二)深化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核制度。按照各區(qū)縣、各集團(tuán)公司實際情況，合理分解“十二五”工業(yè)節(jié)能目標(biāo)，完善以產(chǎn)品單耗、產(chǎn)值能耗、能耗總量等指標(biāo)構(gòu)成的考核指標(biāo)體系;市、區(qū)兩級工業(yè)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)對各自監(jiān)控的用能單位的節(jié)能目標(biāo)完成和節(jié)能措施落實情況進(jìn)行年度評價，并將評價結(jié)果向社會公布，對節(jié)能工作先進(jìn)區(qū)縣和企業(yè)予以表彰。

(三)推進(jìn)落實“批項目、核能耗”制度。對審批、核準(zhǔn)和備案的各類項目實施前置能源評價制度，開展節(jié)能評估和能源審查，禁止高耗能高污染產(chǎn)業(yè)和項目進(jìn)入;完善淘汰落后生產(chǎn)能力退出機(jī)制，建立高耗能行業(yè)、工藝和設(shè)備目錄，對國家規(guī)定淘汰期限的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝要制定淘汰計劃。

(四)強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。對涉及國家和本市能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的重點用能單位進(jìn)行專項監(jiān)察;對重點用能單位能源利用狀況報告及能源管理崗位(機(jī)構(gòu))備案制度落實情況進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察;加強(qiáng)對從事節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認(rèn)證等節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)行為的檢查;監(jiān)督固定資產(chǎn)投資項目能評制度，抽查其節(jié)能評估及審查的落實情況;對享受政府補貼和退稅的各類項目進(jìn)行核查監(jiān)管。

(五)加大財政政策扶持力度。對能源審計、清潔生產(chǎn)審核、能效檢測診斷等給予一定財政補貼，挖掘節(jié)能減排潛力;對節(jié)能技改、資源綜合利用及清潔生產(chǎn)中/高費項目等，符合條件的按總投資額給予一定比例財政補貼。對節(jié)能環(huán)保、廢舊資源綜合利用，按照實際節(jié)能減排量(資源綜合利用)給予相應(yīng)的補貼，并逐步擴(kuò)大補貼面。

(六)完善法規(guī)政策體系建設(shè)。圍繞《節(jié)約能源法》、《上海市節(jié)約能源條例》，加快建立健全工業(yè)節(jié)能制度規(guī)范體系，制定工業(yè)重點用能單位管理、節(jié)能監(jiān)察、高耗能落后設(shè)備淘汰監(jiān)管、能源審計管理等方面的制度和規(guī)范性文件，修訂節(jié)能技改、清潔生產(chǎn)、合同能源管理等專項資金扶持辦法，開展上海市清潔生產(chǎn)等立法調(diào)研。