福建海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃

第一百一十二條　與廣東省空間協(xié)調

強化南北縱向陸路通道建設。進一步完善沿海交通通道建設，加快長深高速公路和杭閩廣鐵路建設，形成閩粵交通通道。

協(xié)調城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沿海地區(qū)著重促進廈漳泉大都市區(qū)與潮汕都市區(qū)的分工協(xié)作，內(nèi)陸山區(qū)重點加強梅州、龍巖等市的協(xié)同發(fā)展。

密切生態(tài)環(huán)境保護合作，加強福建與粵東地區(qū)的跨界山體和林地保護，保障森林覆蓋率，特別加強大芹山—鳳凰山、博平嶺—豐溪—陰那山、皇佑筆、上舉龍文等跨界地區(qū)的山體保護;加強汀江—韓江等跨界水體、水源保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、蓄滯洪區(qū)的保護控制;加強廣東、福建相鄰地區(qū)大陸架—近海海域水環(huán)境保護，提高入海水體的環(huán)境質量。

第十章　實施保障措施

第一百一十三條　強化規(guī)劃法定地位，完善規(guī)劃體系

確立《海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃》的法定地位，明確規(guī)劃實施操作方式，為規(guī)劃實施和制度化管理提供實體性和程序性依據(jù)。

組織修編省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

依據(jù)海峽西岸城市群規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和主體功能區(qū)定位，推動省級政府調控的監(jiān)管型管制空間規(guī)劃深化工作。指導跨區(qū)域供水、排水、垃圾處理、軌道交通等專項規(guī)劃編制，推進區(qū)域性基礎設施和公共服務設施共建共享。

第一百一十四條　健全實施組織與制度安排，保障規(guī)劃實施

成立省一級區(qū)域性發(fā)展協(xié)調機構，負責海峽西岸城市群規(guī)劃的實施和督促落實工作。明晰省直部門和各級政府之間的空間管制事權，完善空間管制的制度安排;應建立省一級的協(xié)商會議制度，根據(jù)部門和政府的事權，進一步明確議事原則和程序，協(xié)調部門間、城市間在規(guī)劃發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和沖突，逐步實現(xiàn)海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃的動態(tài)調整。完善專家咨詢制度和公眾參與制度，推進技術決策的科學化和民主化。

第一百一十五條　完善區(qū)域調控政策，適時調整行政區(qū)劃

健全區(qū)域調控政策，制定財政、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)境、投融資等方面的區(qū)域性政策，引導規(guī)劃戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。構建城市聯(lián)合招商、異地開發(fā)、利稅共享等產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展機制，推進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化;完善自然資源利用和生態(tài)環(huán)境保護的補償機制，促進全省尤其是流域上下游地區(qū)的整體優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展;建立易地開發(fā)、補充耕地制度，推行較大范圍內(nèi)保證耕地總量動態(tài)平衡的土地置換政策，實現(xiàn)異地招商財稅共享;建立基礎設施的共建共享機制，以提高資源配置效率;逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，促進農(nóng)村剩余勞動力的有序流動。

適時進行區(qū)劃調整，進一步理順城鎮(zhèn)行政管理關系。根據(jù)城市化進程和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，對行政區(qū)劃不適應發(fā)展要求的城市，如福州、泉州、南平、三明、龍巖等，應適時進行撤縣設區(qū)或提升城鎮(zhèn)行政等級等行政區(qū)劃調整，拓展城市發(fā)展空間。

第一百一十六條　推進城市聯(lián)盟，建立跨區(qū)域自主協(xié)調機制

流域沿線城鎮(zhèn)、沿海灣區(qū)等社會經(jīng)濟環(huán)境聯(lián)系密切的地區(qū)，應深化探索城市聯(lián)盟協(xié)作機制，積極推進城市之間的交流與合作，通過建立聯(lián)席會議協(xié)商、決策機制，對聯(lián)盟城市內(nèi)的規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、設施對接等重大問題進行分析研究，科學決策，推進協(xié)作性競爭，實現(xiàn)多方共贏。