江蘇省文物事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

二、“十二五”時期文物事業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

展望“十二五”，是江蘇以縣為單位實現(xiàn)全面小康之后，邁向2020年基本現(xiàn)代化目標的關(guān)鍵五年。黨的十七屆六中全會指出，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，對我黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠的意義。江蘇經(jīng)濟社會的發(fā)展為江蘇文物事業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機遇，同時也帶來巨大的挑戰(zhàn)。做好新時期新階段的文物保護工作，是江蘇小康目標實現(xiàn)后經(jīng)濟社會發(fā)展與構(gòu)建和諧社會的根本要求，是建設(shè)文化強省、推進“兩個率先”的必然要求。

文物事業(yè)的發(fā)展機遇。江蘇經(jīng)濟綜合實力持續(xù)增強，已邁入小康社會，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，人民精神文化需求快速增長，文化體制改革深入推進，全社會參與文物保護的熱情日益高漲，這些有利于文物事業(yè)科學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢將得以持續(xù)保持和增強。

文物事業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)。首先，文物事業(yè)服務(wù)和諧社會的能力仍然不足。文物作為不可再生、能夠服務(wù)于人類當代和未來發(fā)展的稀缺資源的重要地位日益凸顯，文物事業(yè)的戰(zhàn)略意義和社會影響日趨上升。其次，大規(guī)模的城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，以及自然腐蝕對文物的破壞與威脅依然存在。雖然“十一五”期間，配合國家重大工程進行的搶救性保護取得了顯著成效，但是文物部門的前置介入還未完全得到真正落實。再次，制約和影響文物事業(yè)自身發(fā)展的一系列問題依然突出：文物事業(yè)的區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍將持續(xù);文物保護的法規(guī)制度和技術(shù)標準尚需健全，有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象仍然存在;文物管理體制需要進一步理順，文物安全監(jiān)管機制亟待完善;文物保護科技含量不高，文物保護科技成果轉(zhuǎn)化亟待加強;文物利用手段需要進一步凝聚共識，文物利用效益亟待提高;社會力量參與文物保護的途徑仍需拓展，民間文物收藏行為亟需規(guī)范等。

總之，文物工作的社會環(huán)境發(fā)生了很大變化，各級財政對文物保護的經(jīng)費投入與文化強省建設(shè)目標不相適應(yīng)，文博事業(yè)發(fā)展的公共文化服務(wù)水平還不能滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。文物事業(yè)既進入了一個加速發(fā)展的“黃金機遇期”，也進入了一個保護壓力不斷累積、保護形勢依然嚴峻的“矛盾凸顯期”。因此，要有高度的歷史責任感和強烈的憂患意識，正確判斷江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展階段，科學(xué)認識江蘇文物保護事業(yè)緊迫任務(wù)，解放思想，奮發(fā)有為，切實抓住機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，全力融入江蘇發(fā)展大局，繼續(xù)推動江蘇省文物事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、率先發(fā)展。