上海市高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

(五)促進(jìn)高端裝備產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放式發(fā)展

深度推進(jìn)裝備制造企業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，深度融入?yún)^(qū)域乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。一是推進(jìn)國(guó)有裝備制造企業(yè)開(kāi)放性市場(chǎng)化重組。吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)裝備企業(yè)，參與海洋工程、能源裝備、儀器儀表及控制系統(tǒng)、數(shù)控機(jī)床、工程機(jī)械、智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用等領(lǐng)域的重組和整合，盤(pán)活存量資源。二是著力引進(jìn)一批高端裝備項(xiàng)目。加大招商引資力度，鼓勵(lì)引進(jìn)一批龍頭性、總成式、整機(jī)型高端裝備制造項(xiàng)目，引導(dǎo)世界500強(qiáng)企業(yè)、中央企業(yè)在上海設(shè)立總部或區(qū)域總部、研發(fā)中心，營(yíng)銷(xiāo)中心等功能性機(jī)構(gòu)。三是支持高端裝備制造企業(yè)走出去。支持有條件的企業(yè)并購(gòu)國(guó)內(nèi)外具備研發(fā)實(shí)力、核心技術(shù)及關(guān)鍵制造能力的企業(yè);支持重點(diǎn)企業(yè)承攬海外EPC工程總承包，帶動(dòng)成裝備產(chǎn)品出口。

(六)建立高端裝備與重大項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制

推動(dòng)建立高端裝備發(fā)展與重大項(xiàng)目審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制。需要國(guó)家或本市政府部門(mén)核準(zhǔn)、審批，或使用政府資金，且設(shè)備投資額超過(guò)一定額度的本市重點(diǎn)工程或投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中提供采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備計(jì)劃、自主化實(shí)施方案、自主制造目標(biāo)等，作為市有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)、審批項(xiàng)目的重要依據(jù)。對(duì)國(guó)內(nèi)尚不能提供、且進(jìn)口需要量大或市場(chǎng)需求大的高端重大裝備，鼓勵(lì)采取捆綁招標(biāo)、技貿(mào)結(jié)合、合作制造等方式統(tǒng)一招標(biāo)，引導(dǎo)外商聯(lián)合本地企業(yè)投標(biāo)。在相關(guān)招標(biāo)文件中，應(yīng)明確國(guó)產(chǎn)化率、自主化進(jìn)程、核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓等內(nèi)容。

(七)提升高端裝備關(guān)鍵配套領(lǐng)域發(fā)展水平

圍繞高端裝備發(fā)展的配套需求，加大關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)制造工藝、基礎(chǔ)材料、儀器儀表及控制系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)力度。一是開(kāi)發(fā)一批一流產(chǎn)品。選擇一批基礎(chǔ)條件好、需求迫切、帶動(dòng)作用強(qiáng)的關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、儀器儀表及控制系統(tǒng)，爭(zhēng)取掌握核心技術(shù)，形成批量生產(chǎn)能力，打造一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的關(guān)鍵產(chǎn)品、工藝和知名品牌。二是加強(qiáng)配套企業(yè)與主機(jī)企業(yè)對(duì)接。打造產(chǎn)需對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游密切合作，建立基于利益相關(guān)和共贏的新機(jī)制。三是提高配套產(chǎn)品質(zhì)量和性能。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量控制等在配套企業(yè)質(zhì)量管理中的應(yīng)用，著力提升配套產(chǎn)品質(zhì)量、可靠性和壽命。

(八)推動(dòng)高端裝備重大創(chuàng)新成果示范應(yīng)用

堅(jiān)持以應(yīng)用促發(fā)展，推進(jìn)高端裝備重大創(chuàng)新成果示范應(yīng)用，擴(kuò)大高端裝備產(chǎn)品市場(chǎng)。一是推進(jìn)一批重大成果示范應(yīng)用。推進(jìn)1200MW超超臨界發(fā)電、AP1000核電、風(fēng)電、IGCC、太陽(yáng)能光伏、智能電網(wǎng)、太陽(yáng)能薄膜生產(chǎn)設(shè)備、海水淡化等領(lǐng)域處于產(chǎn)業(yè)化初期、市場(chǎng)前景廣闊的重大技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行示范應(yīng)用，并積極爭(zhēng)取納入國(guó)家組織實(shí)施的重大應(yīng)用示范工程。二是加強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)和完善新能源高端裝備、大型客機(jī)等領(lǐng)域的市場(chǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為擴(kuò)大示范應(yīng)用提供保障條件。三是落實(shí)國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。對(duì)本市用戶單位按有關(guān)規(guī)定給予相當(dāng)于所購(gòu)設(shè)備價(jià)格一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼;鼓勵(lì)用戶單位、制造企業(yè)和保險(xiǎn)公司共同開(kāi)展首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，按有關(guān)規(guī)定給予保費(fèi)額一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。