寧波市新裝備“十二五”發(fā)展規(guī)劃

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障《規(guī)劃》的有效貫徹實(shí)施。

1、成立市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由工業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)委辦和相關(guān)工業(yè)集團(tuán)公司參加，并在市經(jīng)委設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)寧波市新裝備的發(fā)展進(jìn)行督促引導(dǎo)，制訂產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)資金支持，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研合作開發(fā)，進(jìn)行人才引進(jìn)與培養(yǎng)，推動(dòng)行業(yè)研發(fā)中心和中介服務(wù)的建設(shè)等，保證《規(guī)劃》的有效貫徹實(shí)施。

2、建立振興新裝備專家委員會(huì)。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外裝備制造領(lǐng)域的技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)管理專家和戰(zhàn)略專家，研究制定寧波市新裝備戰(zhàn)略規(guī)劃和方案，提供決策咨詢和依據(jù)，負(fù)責(zé)新裝備的咨詢?cè)\斷、項(xiàng)目評(píng)估、投資論證，參與新裝備重大項(xiàng)目的實(shí)施工作，推廣先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)新裝備，組織聯(lián)合科技攻關(guān)等，保證《規(guī)劃》的科學(xué)合理實(shí)施。

(二)加大政策支持力度，營(yíng)造促進(jìn)新裝備發(fā)展的良好環(huán)境。

1、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的支持。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)中心建設(shè)、重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、引進(jìn)的高新技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)消化吸收、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等項(xiàng)目的規(guī)劃指導(dǎo)，設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行扶持，在政策制訂、立項(xiàng)審批、資金籌措等方面加大支持力度。

2、發(fā)揮先進(jìn)重大技術(shù)裝備首臺(tái)(套)的示范作用。加大對(duì)新裝備首臺(tái)(套)的扶持力度;對(duì)于政府組織的重大工程，聯(lián)合各公司投標(biāo)、合作設(shè)計(jì)、合作制造，鼓勵(lì)在重大工程中使用本市裝備。

3、定期發(fā)布新裝備發(fā)展導(dǎo)向。切實(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控和組織協(xié)調(diào)，引導(dǎo)新裝備的發(fā)展。

4、建立《規(guī)劃》實(shí)施的監(jiān)督檢查機(jī)制。建立《規(guī)劃》實(shí)施的過(guò)程跟蹤、執(zhí)行監(jiān)督和信息反饋制度，對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤了解和督促檢查，針對(duì)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施，確?！兑?guī)劃》扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

(三)完善財(cái)稅金融政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)新裝備的積極性。

1、爭(zhēng)取國(guó)家扶持資金。對(duì)符合條件的新裝備，支持申報(bào)國(guó)家高技術(shù)專項(xiàng)、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)、裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)等國(guó)債資金和中央預(yù)算內(nèi)投資資金，調(diào)動(dòng)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)新裝備的積極性。

2、加大財(cái)政支持力度。設(shè)立新裝備發(fā)展專項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，支持科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)等專項(xiàng)資金要向新裝備傾斜，支持新裝備關(guān)鍵及共性技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用示范工程和創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)等。

3、完善稅收激勵(lì)政策。在全面落實(shí)現(xiàn)行各項(xiàng)促進(jìn)科技投入和科技成果轉(zhuǎn)化、支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的稅收政策的基礎(chǔ)上，針對(duì)新裝備產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，研究完善鼓勵(lì)創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費(fèi)的稅收支持政策。對(duì)列入國(guó)家、省市重點(diǎn)的重大新裝備，生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)、生產(chǎn)這些裝備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵配套部件和原材料實(shí)行稅收優(yōu)惠。

4、加強(qiáng)前期建設(shè)扶持。對(duì)新裝備項(xiàng)目實(shí)施“綠色通道”制度，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、建設(shè)、資金籌措、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)服務(wù)和海關(guān)進(jìn)出口、勞動(dòng)、安全等手續(xù)時(shí)，各部門應(yīng)大開“綠燈”，協(xié)調(diào)水、電、氣、熱等配套設(shè)施的建設(shè)，并相應(yīng)減免項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用。

(四)建設(shè)多元投融資體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。

1、大力開展招商引資。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，構(gòu)建良好的社會(huì)氛圍，積極開展招商引資，突出招商選資，引進(jìn)一批擁有核心技術(shù)、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有帶動(dòng)作用的新裝備項(xiàng)目，在引進(jìn)資金的同時(shí)注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、高級(jí)人才、著名品牌和現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)重大項(xiàng)目的增量投入，帶動(dòng)存量提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、優(yōu)化政府資金的投入結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮政府資金對(duì)民間資本的導(dǎo)向和放大作用，支持重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，帶動(dòng)技術(shù)、人才、管理、市場(chǎng)的全面跟入。

3、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立適合新裝備產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評(píng)審制度，加快建立包括財(cái)政出資和社會(huì)資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系，積極發(fā)展針對(duì)新裝備產(chǎn)業(yè)的新型金融服務(wù)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。

4、發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。設(shè)立政策性的新裝備創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)新裝備企業(yè)以股份制形式設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。建立和完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金健康發(fā)展的配套政策體系與監(jiān)管體系。在風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)為保險(xiǎn)公司、社?；稹⑵髽I(yè)年金管理機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)投資者參與新裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金創(chuàng)造條件。

5、營(yíng)造誠(chéng)信的投資環(huán)境。建設(shè)新裝備企業(yè)信用評(píng)級(jí)與誠(chéng)信體系，推行社會(huì)征信制度，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐條件。

附件一　寧波市新裝備“十二五”重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目表（略）