安徽省“十二五”技術改造規(guī)劃

二、“十二五”技術改造面臨機遇和挑戰(zhàn)

從全球范圍來看，機遇可期?？萍歼M步日新月異，特別是電子信息、生物技術的飛速發(fā)展，為發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和利用高新技術及先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提供了源源不斷的技術支撐。世界經(jīng)濟一體化趨勢日趨明顯，跨國投資活動日益頻繁，尤其是金融危機對全球產(chǎn)業(yè)分工和結構調(diào)整產(chǎn)生深刻影響，我們在承接產(chǎn)業(yè)轉移，參與國際國內(nèi)分工協(xié)作方面的優(yōu)勢更加突出，這為進一步引進先進技術、提高管理水平和加速企業(yè)技術進步，提供了戰(zhàn)略機遇。

從國內(nèi)看，環(huán)境總體有利。隨著科學發(fā)展的理念在制度和政策層面深入落實，國家促進中部崛起和推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策效應將逐步顯現(xiàn)出來，我省有望在政策、資金、重點項目布局等方面獲得更多的支持。國家堅持把擴大內(nèi)需作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，采取強有力措施擴大國內(nèi)需求、推動消費結構加快升級，國內(nèi)廣闊的市場空間將為我省汽車、家電、鋼鐵、水泥等主導產(chǎn)業(yè)繼續(xù)擴張和提升帶來契機。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，國家堅持以調(diào)整經(jīng)濟結構作為主線，大力實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，加強技術改造和創(chuàng)新，抑制過剩產(chǎn)能，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉型升級將成為推動我國經(jīng)濟持續(xù)增長的主要力量。

從省內(nèi)看，條件較好。我省近年來投資環(huán)境不斷改善，在承接產(chǎn)業(yè)轉移方面具有獨特優(yōu)勢，已經(jīng)邁入到厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段。特別是隨著工業(yè)強省戰(zhàn)略的深入實施，工業(yè)投入持續(xù)保持高速增長，冶金、汽車及零部件、建材、家電、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，機械、汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、化工、鋼鐵等行業(yè)年銷售收入已經(jīng)超千億，各地政府相繼設立技改專項資金并逐步擴大規(guī)模，企業(yè)投資欲望以及民間資本潛力將進一步被激活。國家級皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設的推進，使我省綜合優(yōu)勢更加凸顯，為促進承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)和要素轉移、在更高層次上參與分工合作，提供了歷史機遇。

“十二五”時期，技術改造工作也面臨許多嚴峻挑戰(zhàn)。

從宏觀層面看：一是金融危機對實體經(jīng)濟的沖擊不可低估。全球金融危機對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成重大影響，歐美經(jīng)濟衰退，消費能力下降，國際市場動蕩。后危機時代投資形勢發(fā)生深刻變化，產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展面臨許多新的課題。二是區(qū)域競爭加劇。東盟等國低成本優(yōu)勢持續(xù)吸引國際勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國內(nèi)各省市都在千方百計擴大招商引資規(guī)模，積聚各種資源和要素，技術改造所依托的產(chǎn)業(yè)梯度轉移面臨激烈競爭。三是可持續(xù)發(fā)展對工業(yè)投入的要求越來越高。工業(yè)發(fā)展日益面臨資源、能源消耗和污染排放等問題帶來的巨大壓力，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，要求速度與結構、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，同時對工業(yè)技改投資提出了更高的要求。四是技術改造的環(huán)境還需改善。目前全國促進技術改造的管理體系和服務體系還不夠健全，配套政策有待完善，需要進一步理順職能，提高效率，建立健全有利于推動技術改造的長效機制。

從省內(nèi)來看：我省工業(yè)基礎還比較薄弱，技術改造仍然還面臨著技術力量支撐不夠、專業(yè)人才缺乏、項目融資難等突出問題，以及土地、環(huán)保等因素的制約。

因此，我們既要振奮精神，堅定信心，又要正視現(xiàn)實，克服困難，才能更加有效地提高技術改造水平，促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。