河南省“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

五、投融資保障

(一)組建河南省旅游發(fā)展投資公司

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作,組建河南省旅游發(fā)展投資公司,為全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供投融資平臺。針對全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)行投資和經(jīng)營,以資金優(yōu)勢和市場優(yōu)勢配合政府部門進(jìn)行省旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過資本流向引導(dǎo)社會(huì)投資方向,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。各級政府分級整合自己的龍頭旅游企業(yè),構(gòu)建不同層次的投融資平臺。

(二)探索開展旅游產(chǎn)權(quán)交易

探索開展旅游產(chǎn)權(quán)交易,為旅游項(xiàng)目與資本構(gòu)建交易平臺,為省內(nèi)旅游企業(yè)、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目以及旅游創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化提供融資市場,促進(jìn)旅游資源與資本高效結(jié)合,同時(shí)為風(fēng)險(xiǎn)資本、創(chuàng)業(yè)資本和社會(huì)資金提供旅游市場進(jìn)入與退出渠道,建立創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系,增強(qiáng)各類資本投資旅游產(chǎn)業(yè)的積極性。

(三)拓寬旅游融資渠道

積極引導(dǎo)各類社會(huì)資本投資旅游產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)國內(nèi)外旅游企業(yè)和戰(zhàn)略投資者通過兼并、參股、收購、債券、特許經(jīng)營、租賃承包、BOT(建設(shè)—經(jīng)營—移交)、TOT(移交—經(jīng)營—移交)等多種方式參與旅游開發(fā)和經(jīng)營。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供針對旅游企業(yè)的綜合授信及其他金融服務(wù)。充分利用資本市場,通過企業(yè)上市、項(xiàng)目融資、聯(lián)合投資、發(fā)行企業(yè)債券等方式增加旅游投資。進(jìn)一步整合各方面的資金資源,使不同渠道的政府性資金直接、間接地投入旅游開發(fā)項(xiàng)目的配套建設(shè),吸引更多社會(huì)資金投入旅游開發(fā)建設(shè),放大政府資金的引導(dǎo)效應(yīng)。

(四)增加旅游發(fā)展資金

逐步加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游宣傳促銷等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入。根據(jù)旅游發(fā)展需要和財(cái)政能力,逐步增加旅游專項(xiàng)資金,為旅游規(guī)劃、市場推介、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供資金保障,采取直接補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貸款貼息等方式支持旅游項(xiàng)目開發(fā)。

六、旅游信息化保障

(一)構(gòu)建多媒體旅游數(shù)據(jù)庫

構(gòu)建全省旅游公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)旅游政務(wù)網(wǎng)、公眾服務(wù)網(wǎng)、旅游同業(yè)網(wǎng)和旅游綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè),拓展數(shù)字電視、移動(dòng)終端和新興媒體旅游服務(wù)功能,形成跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的多媒體旅游數(shù)據(jù)庫。構(gòu)建包括信息資訊、旅游黃頁、新聞娛樂、景點(diǎn)導(dǎo)游、游客投訴、旅游緊急救助、移動(dòng)短信、租車等在內(nèi)的目的地信息服務(wù)體系。重點(diǎn)拓展旅游信息在線統(tǒng)計(jì)、預(yù)測與分析等管理功能。加快全省旅游營銷網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),增加旅游電子商務(wù)功能,提升面向主要客源地的國際化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。

(二)建設(shè)旅游信息高速公路

依托河南省旅游服務(wù)中心智能化大廈、河南省旅游數(shù)據(jù)中心,運(yùn)用3G(第三代移動(dòng)通信技術(shù))等先進(jìn)技術(shù),與通信運(yùn)營商合作,開發(fā)手機(jī)旅游信息查詢系統(tǒng),構(gòu)建大容量、多通道的旅游信息高速公路,實(shí)現(xiàn)信息流與人流、物流和資金流的同步流動(dòng)。

(三)推進(jìn)行業(yè)管理信息化

建立全省旅游行業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理平臺;加強(qiáng)旅游電子政務(wù)建設(shè);開通網(wǎng)上公文傳輸系統(tǒng)、旅行社管理系統(tǒng)、旅游信息上報(bào)發(fā)布系統(tǒng)、導(dǎo)游人員資格考試查分系統(tǒng)和旅游安全及資源保護(hù)監(jiān)控系統(tǒng)等;組織全省相關(guān)旅游企業(yè)參加全國旅游網(wǎng)絡(luò)博覽會(huì),開展網(wǎng)上推介活動(dòng);完善旅游資訊功能,開設(shè)旅游線路、旅游景區(qū)和旅游預(yù)訂等網(wǎng)絡(luò)欄目;建立輿情監(jiān)測情報(bào)系統(tǒng)和突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng),推動(dòng)管理信息化,憑借信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的適時(shí)、動(dòng)態(tài)和精確管理。

(四)建立旅游監(jiān)控和指揮系統(tǒng)

依托12301旅游熱線平臺,利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù),建立由1個(gè)中心、18個(gè)分中心構(gòu)成的全省旅游安全監(jiān)管和指揮調(diào)度信息系統(tǒng),連接景區(qū)視頻監(jiān)控體系,實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)區(qū)域、景區(qū)和線路的全天候監(jiān)控,提供全方位的旅游信息咨詢、快速救援、緊急情況處置等服務(wù)。

(五)實(shí)施高科技提升工程

數(shù)字化景區(qū)工程。將網(wǎng)上虛擬旅游系統(tǒng)、消防安全監(jiān)控系統(tǒng)、景區(qū)環(huán)境綜合監(jiān)管系統(tǒng)、客流量實(shí)時(shí)采集系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)、電子售檢票系統(tǒng)、目的地游客旅游服務(wù)數(shù)字化系統(tǒng)、公共安全報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)等高科技技術(shù)引入景區(qū),提升景區(qū)現(xiàn)代化管理水平。

智能化飯店工程。在全省星級飯店逐步實(shí)施智能化飯店工程,使游客借助互聯(lián)網(wǎng)、多媒體互動(dòng)終端、電子房卡、遙控器等信息化設(shè)備,享受咨詢、客房預(yù)訂、店內(nèi)消費(fèi)等智能化服務(wù)。

電子旅行社工程。利用旅游信息高速公路和多媒體旅游數(shù)據(jù)庫,實(shí)施旅行社行業(yè)內(nèi)部管理流程信息化改造工程,為游客量身定制旅游產(chǎn)品。

旅游企業(yè)創(chuàng)新工程。培育新型旅游經(jīng)營業(yè)態(tài),扶持互聯(lián)網(wǎng)旅游代理商發(fā)展。(六)發(fā)展電子商務(wù)

大力發(fā)展旅游電子商務(wù),鼓勵(lì)開展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)。充分利用電子信息、電子金融、電子簽證和電子票務(wù)等,為旅游消費(fèi)提供便捷服務(wù)。鼓勵(lì)旅行社、飯店、景區(qū)等旅游企業(yè)應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理和數(shù)字化經(jīng)營,全面提高服務(wù)效率和管理水平。鼓勵(lì)專業(yè)在線旅游企業(yè)進(jìn)入傳統(tǒng)旅行社領(lǐng)域;支持傳統(tǒng)旅行社特別是中小旅行社發(fā)展在線旅游服務(wù)。

“十二五”期間河南省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目列表