錢清泉：智能化軌道交通安全責(zé)任重于泰山

圖為錢清泉院士在發(fā)表演講（前瞻資訊產(chǎn)業(yè)研究院攝)

11月23日，中國工程院院士錢清泉在深圳出席“深圳市智能交通產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟成立大會”并發(fā)表題為《智能化軌道交通發(fā)展趨勢與安全可靠解決途徑》的演講。錢清泉院士預(yù)計，到2016年我國將建成89條地鐵線路，總計里程約2500公里，到2030年估計有100個城市發(fā)展軌道交通。

城市軌道交通的安全管理涉及到城市軌道交通建設(shè)與運營的各個環(huán)節(jié)及眾多部門，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了抓好城市軌道交通的安全生產(chǎn)管理，政府主管部門、企業(yè)要從強化安全意識、建立城市軌道交通安全工作的長效機制等方面人手，從體制、機制上確保安全生產(chǎn)。

一、加強城市軌遺交通規(guī)劃、建設(shè)、運管管理的協(xié)調(diào)一致和相互配合

城市軌道交通建設(shè)行政主管部門應(yīng)提前參與到涉及城市軌道交通規(guī)劃、設(shè)計、施工階段的安全性論證工作;施工審查部門要加強對有關(guān)安全強制性條文的審查力度;城市軌道交通運營單位也應(yīng)將運營安全保障前移，提前參與前期各項安全審查工作。

二、制定完善相關(guān)的安全管理法規(guī)

認真總結(jié)國內(nèi)外地鐵建設(shè)和運營的安全管理工作經(jīng)驗，針對我國地鐵安全管理存在的主要問題，制定和完善統(tǒng)一的地鐵法律法規(guī)，明確地鐵規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運營單位的安全職責(zé)，依法規(guī)范乘客行為，保護地鐵安全設(shè)施，使地鐵建設(shè)和運營管理走上依法管理的更高層次，確保地鐵系統(tǒng)安全運營。

三、制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，推進設(shè)備技術(shù)國產(chǎn)化

設(shè)施設(shè)備的可靠性是軌道交通運營安全的重要保障。應(yīng)通過制定統(tǒng)一、完善的技術(shù)規(guī)范和標準，使來自不同國家和地區(qū)的各類運營設(shè)備符合接口的技術(shù)要求，切實滿足運營的實際需要，為運營安全創(chuàng)造必要的條件。同時，運營企業(yè)在引進國外先進設(shè)備和技術(shù)的同時，要充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，在消化吸收國外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上加大國產(chǎn)化的推進力度，強化運營設(shè)施設(shè)備保障，不斷提高運營安全質(zhì)量。

四、完善地鐵運營安全管理體系，健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

地鐵運營安全需要相應(yīng)的監(jiān)控和評估體系來保證。應(yīng)逐步建立起包括安全管理規(guī)章制度、運營安全評估體系及安全控制體系等方面在內(nèi)的大安全管理體系。同時健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化責(zé)任意識，形成職責(zé)清晰、層次分明、銜接緊密、覆蓋全面的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到每一個工作崗位和每一個員工。

五、完善應(yīng)急預(yù)案，開展多種形式的演練，提高應(yīng)急應(yīng)變能力

按地鐵運營的具體特點，完善各種事故情況下的應(yīng)急處理預(yù)案，建立與公安、消防、醫(yī)院、公交、供電等單位溝通聯(lián)系的地鐵災(zāi)害搶險救援聯(lián)動機制與指揮體系。通過演練，達到各種設(shè)備與各級員工之間的“聯(lián)調(diào)”，提高多工種共同配合搶險作業(yè)的能力及地鐵運營管理人員緊急應(yīng)變能力，同時也檢驗設(shè)備維保質(zhì)量和應(yīng)急功能狀態(tài)。

六、加強運營設(shè)施保澤，提高運管系統(tǒng)的可靠性和安全性

一方面應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，采用白動化程度高、安全性能好的系統(tǒng)設(shè)備，提高運營系統(tǒng)的可靠性和安全性;另一方面采用先進的檢測手段，建立維修管理信息化系統(tǒng)，對維修過程中的工時、物料、定額、檢修規(guī)程等進行全面監(jiān)控，保證維修計劃的落實，全面提升設(shè)備設(shè)施維修管理水平，不斷提高維修質(zhì)量，保證設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量狀態(tài)。

七、開展公眾安全宣傳教育，致力于建造“安全型社會”

大力開展公眾安全宣傳教育，積極推進建設(shè)運營安全文化，努力提高全體地鐵員工和全社會的安全意識。通過培養(yǎng)安全型的地鐵員工、地鐵家庭、地鐵乘客，將地鐵運營安全管理中的“全員”概念延伸為“全民、全社會”，致力于建造“安全型的社會”，從而確保地鐵運營安全。