風(fēng)電政策趨于成熟 行業(yè)競爭逐步加劇

近年來，國家出臺了一系列風(fēng)力發(fā)電機(jī)組行業(yè)相關(guān)政策?！蛾P(guān)于調(diào)整大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及其關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口稅收政策的通知》指出，自2008年1月1日（以進(jìn)口申報時間為準(zhǔn)）起，對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組而進(jìn)口的關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退，所退稅款作為國家投資處理，轉(zhuǎn)為國家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。這一政策有助于提高中國大功率風(fēng)能電機(jī)國產(chǎn)化率，為加快中國裝備制造業(yè)的發(fā)展，提高中國企業(yè)的核心競爭力及自主創(chuàng)新能力提供政策支持。又如《關(guān)于做好2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》指出要加強(qiáng)自有豐富區(qū)域的消納方案研究，保障風(fēng)電裝機(jī)持續(xù)穩(wěn)定增長，提出了一系列加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)和消納的相關(guān)措施，促進(jìn)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展。

隨著政策的大力支持，我國風(fēng)電行業(yè)穩(wěn)定增長。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2014-2018年中國風(fēng)力發(fā)電機(jī)組行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國全口徑發(fā)電量52451億千瓦時，比上年增長7.6%。電源結(jié)構(gòu)仍以火電為主?？稍偕茉窗l(fā)電占比較小。風(fēng)電延續(xù)高速增長，風(fēng)電設(shè)備利用率明顯提高。全年并網(wǎng)風(fēng)電新增1406萬千瓦，年底裝機(jī)7548萬千瓦、同比增長24.5%；發(fā)電量1401億千瓦時、同比增長36.3%，發(fā)電設(shè)備利用小時2080小時，為2008年以來的年度最高水平，同比再提高151小時，風(fēng)電設(shè)備利用率連續(xù)兩年提高。

根據(jù)《“十二五”可再生能源規(guī)劃》，到2015年，我國累計并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1億千瓦，年發(fā)電量超過1900億千瓦時，其中海上風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到500萬千瓦，基本形成完整的、具有國際競爭力的風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)。到2020年，累計并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦，年發(fā)電量超過3900億千瓦時，其中海上風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到3000萬千瓦，風(fēng)電成為電力系統(tǒng)的重要電源。中國風(fēng)電機(jī)組行業(yè)依然有較好的發(fā)展前景。

圖表1：2015-2020年中國風(fēng)電裝機(jī)容量預(yù)測（單位：萬千瓦）

數(shù)據(jù)來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

從幾年來市場份額變化情況來看，華銳、金風(fēng)和聯(lián)合動力三家風(fēng)機(jī)制造商占有的市場份額達(dá)到50%以上，已經(jīng)確立了在市場中的龍頭地位，但在風(fēng)機(jī)行業(yè)進(jìn)入調(diào)整期的階段，風(fēng)電廠商之間會積極進(jìn)行相關(guān)的資產(chǎn)重組甚至合并，從而更好的實現(xiàn)技術(shù)突破和產(chǎn)品創(chuàng)新。從2005年5月起，國家正式要求風(fēng)電特許權(quán)項目設(shè)備國產(chǎn)化率必須達(dá)到70%。特許權(quán)項目的實施，為中國風(fēng)電裝機(jī)容量自2005年以來連續(xù)翻番起到了關(guān)鍵作用。經(jīng)過多年政策的扶持發(fā)展，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了長足的進(jìn)步。目前我國風(fēng)電機(jī)組整機(jī)制造企業(yè)超過80家，國產(chǎn)機(jī)組的新增市場份額逐年提高。

目前發(fā)改委已正式取消了有關(guān)“風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要達(dá)到70%以上”這一條款。未來，國外更先進(jìn)的風(fēng)電技術(shù)會長驅(qū)直入進(jìn)入中國，而國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備商不能快速適應(yīng)這種變化的話，也很可能在市場份額上被大型外資公司所超越，行業(yè)競爭將更加激烈。