2018年全球工程擔(dān)保行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與市場(chǎng)前景分析 發(fā)展中國(guó)家前景更佳【組圖】

發(fā)達(dá)國(guó)家工程擔(dān)保制度更為成熟

在建設(shè)工程中推行工程擔(dān)保制度，最早起源于美國(guó)的建設(shè)工程行業(yè)中，然后迅速在其他西方發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的建設(shè)工程行業(yè)中得到廣泛的應(yīng)用。

美國(guó)工程擔(dān)保發(fā)展可追溯至1791年，當(dāng)時(shí)美國(guó)馬里蘭州議會(huì)頒布了Mechanics’Lien（施工留置權(quán)）法律，將建設(shè)工程物之擔(dān)保作為業(yè)主支付擔(dān)保，美國(guó)工程擔(dān)保行業(yè)由此進(jìn)入了萌芽階段。

此后，美國(guó)工程擔(dān)保行業(yè)相繼經(jīng)過(guò)開(kāi)創(chuàng)階段、發(fā)展完善階段、成熟階段，最終形成了一個(gè)成熟的和健全的具有很強(qiáng)操作性的工程保證擔(dān)保體系，該體系以其特有的方式保證了美國(guó)建筑業(yè)的健康發(fā)展。

目前，美國(guó)采用的工程擔(dān)保模式是高保額有條件保函模式。高保額表現(xiàn)在履約擔(dān)保和付款擔(dān)保保額均為合同價(jià)的100%；有條件表現(xiàn)在擔(dān)保要求受益人就保函索賠時(shí)，必須證明承包商違約，并且如果業(yè)主不履約，擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任可以免除，這也是有條件保函公平性原則的體現(xiàn)。

在高保額有條件保函模式下，美國(guó)擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)大致可分為合同擔(dān)保與忠誠(chéng)擔(dān)保兩大類。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全美合同擔(dān)保的行業(yè)年收入約35億美元，忠誠(chéng)擔(dān)保的行業(yè)年收入約10億美元。

美國(guó)工程擔(dān)保制度成熟后，開(kāi)始在全世界范圍內(nèi)得到了越來(lái)越廣泛的運(yùn)用，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家。例如，在英國(guó)，工程保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展的非常普遍，參建各方都有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移意識(shí)，建設(shè)項(xiàng)目無(wú)論大小，均通過(guò)投保工程保險(xiǎn)來(lái)降低工程建設(shè)中的各種風(fēng)險(xiǎn)。

與美國(guó)相比，英國(guó)工程擔(dān)保行業(yè)具有三大特點(diǎn)：一是監(jiān)管體系健全，主要由英國(guó)金融監(jiān)管服務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管；二是保險(xiǎn)中介組織發(fā)達(dá)，為投保人與保險(xiǎn)人訂立的保險(xiǎn)合同提供中介服務(wù)；三是工程項(xiàng)目保險(xiǎn)以項(xiàng)目業(yè)主投保為主。

另外，英國(guó)采用的工程擔(dān)保模式主要為有條件擔(dān)保的模式。有條件保函是指擔(dān)保公司的賠付必須是基于被擔(dān)保人的違約責(zé)任，其又可分為傳統(tǒng)的有條件保函（即嚴(yán)格的有條件保函）和現(xiàn)代的有條件保函（即美式有條件保函）。

不過(guò)，相比發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家工程擔(dān)保行業(yè)普遍起步較晚，且面臨問(wèn)題較多，尚處于發(fā)展完善階段。例如，我國(guó)直到20世紀(jì)80年代初，工程擔(dān)保才由國(guó)外引入；保監(jiān)會(huì)到2013年才解除對(duì)保險(xiǎn)公司涉足工程保證業(yè)務(wù)禁令。

而且在實(shí)際推廣中，我國(guó)工程擔(dān)保行業(yè)還面臨重重問(wèn)題，如由于工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的集中性和投保人的主觀因素等原因使得建設(shè)市場(chǎng)主體對(duì)工程擔(dān)保的需求不足，以至于工程擔(dān)保尚未被我國(guó)建筑市場(chǎng)完全接受，造成工程擔(dān)保的范圍比較狹窄、擔(dān)保品種較少等。

發(fā)展中國(guó)家工程擔(dān)保行業(yè)前景更佳

基于上述發(fā)展現(xiàn)狀可知，發(fā)達(dá)國(guó)家工程擔(dān)保制度已較為成熟，未來(lái)發(fā)展空間有限，或保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。而發(fā)展中國(guó)家工程擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展仍處于較低水平，未來(lái)將隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境的改善，以及各國(guó)相關(guān)鼓勵(lì)性、支持性政策的刺激，迎來(lái)廣闊的前景。可見(jiàn)，全球工程擔(dān)保行業(yè)主要推動(dòng)力仍將以發(fā)展中國(guó)家為主。

然而，發(fā)展中國(guó)家有關(guān)工程擔(dān)保的法律法規(guī)不夠完善，使得工程擔(dān)保的推行缺乏強(qiáng)有力的法律依據(jù)。同時(shí)，由于種種原因也存在很多不規(guī)范之處，致使工程擔(dān)保的應(yīng)有作用未得到充分發(fā)揮。未來(lái)還需要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)，充分考慮各國(guó)國(guó)情，逐步建立和完善發(fā)展中國(guó)家的工程擔(dān)保制度及運(yùn)作模式。

以上數(shù)據(jù)來(lái)源參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)工程擔(dān)保行業(yè)發(fā)展模式與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。

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