報(bào)告服務(wù)熱線400-068-7188

2018年天然氣行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展前景分析 天然氣體制改革邁出關(guān)鍵一步,天然氣下游終端價(jià)格有望降低

分享到:
20 丁洋 ? 2019-06-18 17:40:10  來(lái)源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 E6651G0

天然氣對(duì)外依存度逐漸提高,我國(guó)天然氣市場(chǎng)化改革備受關(guān)注,未來(lái)良好的市場(chǎng)體系設(shè)計(jì)將對(duì)繼續(xù)推進(jìn)改革至關(guān)重要。

中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議強(qiáng)調(diào),要推動(dòng)石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革,組建國(guó)有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網(wǎng)公司。

組建國(guó)家管網(wǎng)公司,邁出了天然氣市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵一步。新管網(wǎng)公司能夠使得我國(guó)的天然氣定價(jià)體系進(jìn)一步向“管住中間,放開(kāi)兩頭”的目標(biāo)靠攏,天然氣下游終端價(jià)格有望降低。

國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)價(jià)格體系和定價(jià)機(jī)制

天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)格體系可以分為出廠價(jià)(井口價(jià))、門(mén)站價(jià)、終端價(jià)。其中出廠價(jià)是指氣源方將天然氣賣(mài)出的價(jià)格;門(mén)站價(jià)是指氣源方將天然氣通過(guò)長(zhǎng)輸管網(wǎng)銷(xiāo)售給城燃公司的價(jià)格;終端售價(jià)則是城燃企業(yè)向下游終端天然氣用戶(hù)出售天然氣的價(jià)格。

另外,天然氣從氣源方到門(mén)站再到下游終端用戶(hù)的途中需要經(jīng)過(guò)管道進(jìn)行運(yùn)輸,運(yùn)輸過(guò)程中也需要收取一定費(fèi)用。一般來(lái)說(shuō),從氣源方經(jīng)過(guò)長(zhǎng)輸管網(wǎng)或省管網(wǎng)(也可能兩者都有)輸送至門(mén)站過(guò)程中所收取的價(jià)格為管輸費(fèi),從城燃企業(yè)輸送至下游終端用戶(hù)所收取的費(fèi)用則為配氣費(fèi)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),出廠價(jià)和管輸費(fèi)構(gòu)成門(mén)站價(jià),門(mén)站價(jià)和配氣費(fèi)構(gòu)成終端價(jià)。

圖表1:中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價(jià)格體系

我國(guó)氣價(jià)改革的最終目標(biāo)是“管住中間,放開(kāi)兩頭”,其中“管住中間”指的是管輸和配氣等具有自然壟斷性的環(huán)節(jié)由國(guó)家層面進(jìn)行管控,“放開(kāi)兩頭”是指出廠價(jià)、門(mén)站價(jià)以及終端售價(jià)未來(lái)要逐步向市場(chǎng)化過(guò)渡。

國(guó)家發(fā)改委制定的天然氣價(jià)格定價(jià)機(jī)制主要針對(duì)國(guó)產(chǎn)陸上常規(guī)天然氣和進(jìn)口管道氣。對(duì)于頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣和煤制氣、進(jìn)口LNG,目前已實(shí)現(xiàn)出廠和氣源價(jià)格市場(chǎng)化,供需雙方可區(qū)分氣源單獨(dú)簽訂購(gòu)銷(xiāo)和運(yùn)輸合同,氣源和出廠價(jià)格由市場(chǎng)決定,管道運(yùn)輸價(jià)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

圖表2:中國(guó)不同氣源天然氣定價(jià)機(jī)制

中游管道運(yùn)輸定價(jià)機(jī)制為政府指導(dǎo)價(jià)

中游管輸費(fèi)方面,我國(guó)天然氣的管輸費(fèi)目前實(shí)行的是政府指導(dǎo)價(jià)。根據(jù)2016年10月發(fā)改委印發(fā)的《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》,管道運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行政府定價(jià),由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)制定和調(diào)整,其準(zhǔn)許收益率定為8%,且按負(fù)荷率不低于75%計(jì)算。

此次改革使得天然氣由此前的“一線一價(jià)”定價(jià)方式調(diào)整為“一企一率”。所謂“一企一率”是指通過(guò)核準(zhǔn)所有管道運(yùn)營(yíng)資本和有效資產(chǎn),按照核價(jià)周期為一個(gè)主體的方式向主管部門(mén)申報(bào)運(yùn)價(jià)率。

2017年上半年,發(fā)改委根據(jù)新的管輸管理辦法,完成了對(duì)中石油北京天然氣管道有限公司等13家跨省管道運(yùn)輸企業(yè)的定價(jià)成本監(jiān)審,共剔除13家企業(yè)無(wú)效資產(chǎn)185億元,核減比例7%;核減不應(yīng)計(jì)入定價(jià)成本總額46億元,核減比例16%,核定準(zhǔn)許成本242億元,核定后的13家企業(yè)管道運(yùn)輸平均價(jià)格比之前下降15%左右。

根據(jù)《關(guān)于核定天然氣跨省管道運(yùn)輸價(jià)格的通知》,陜京系統(tǒng)核定后管道運(yùn)輸價(jià)格為0.2857元/千立方米·公里,西一線西段、西二線西段、澀寧蘭線的管道運(yùn)輸價(jià)格為 0.1442元/千立方米·公里,西三線的管道運(yùn)輸價(jià)格為0.1224元/千立方米·公里,中緬線管道運(yùn)輸價(jià)格0.4109元/千立方米·公里,川氣東送管道運(yùn)輸價(jià)格為0.3894元/千立方米·公里。

圖表3:天然氣跨省管道運(yùn)輸價(jià)格梳理

城市門(mén)站定價(jià)機(jī)制為發(fā)改委基準(zhǔn)價(jià)

在2011年前,天然氣出廠價(jià)是我國(guó)天然氣定價(jià)體系標(biāo)桿,其他環(huán)節(jié)價(jià)格以成本加成法進(jìn)行定價(jià)。

2011年12月,發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于在廣東省、廣西自治區(qū)開(kāi)展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)的通知》,文件指出天然氣價(jià)格改革的總體思路是:1)將以成本加成為主的定價(jià)方法改為按“市場(chǎng)凈回值法”進(jìn)行定價(jià);2)以計(jì)價(jià)基準(zhǔn)點(diǎn)為基礎(chǔ),考慮天然氣市場(chǎng)資源主體流向和管輸費(fèi)用,確定各省天然氣門(mén)站價(jià)格;3)對(duì)天然氣門(mén)站價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,調(diào)整頻率由每年一次逐步過(guò)渡到每半年或者每季度調(diào)整一次;4)放開(kāi)頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣等非常規(guī)天然氣的出廠價(jià)格,實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

2013年6月,發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整天然氣價(jià)格的通知》,決定將兩廣地區(qū)的天然氣價(jià)格確定方法向全國(guó)進(jìn)行推廣。所謂的“市場(chǎng)凈回值法”,是指將天然氣價(jià)格與其他可替代能源進(jìn)行掛鉤。具體來(lái)說(shuō),我國(guó)的天然氣門(mén)站價(jià)格確定方法是將中心市場(chǎng)(上海市)天然氣門(mén)站價(jià)格與燃料油和液化石油氣(LPG)掛鉤,兩者權(quán)重分別是60%和40%,并按照兩種能源的單位熱值價(jià)格加權(quán)平均,之后再乘以某一系數(shù)(文件中規(guī)定為90%)測(cè)算。確定了中心城市的天然氣門(mén)站價(jià)格之后,全國(guó)其他地區(qū)的門(mén)站價(jià)在中心城市門(mén)站價(jià)基礎(chǔ)上,綜合考慮天然氣資源流向、消費(fèi)和管道分布現(xiàn)狀進(jìn)行確定。

圖表4:天然氣中心市場(chǎng)門(mén)站價(jià)格公式

隨后在2015年2月,我國(guó)將非居民存量氣與增量氣并軌,非居民用氣價(jià)格就此理順;2015年11月降低非居民用氣門(mén)站價(jià)格0.7元/方,并將非居民用氣由之前的最高門(mén)站價(jià)管理改為基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格管理,同時(shí)規(guī)定在一年之后供需雙方可在基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)的基礎(chǔ)上上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)自行協(xié)商具體的門(mén)站價(jià)格;2017年8月,非居民用氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)進(jìn)一步降低0.1元/方。

2018年5月,居民與非居民用氣門(mén)站價(jià)實(shí)現(xiàn)并軌,居民用氣由之前的最高門(mén)站價(jià)管理改為基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)管理,方案實(shí)施一年后允許上浮,各地居民門(mén)站價(jià)調(diào)整幅度超過(guò)0.35元/方以上的部分在一年后適時(shí)理順,各地非居民用氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)分別下調(diào)0.01-0.02元/方。

圖表5:各?。▍^(qū)、市)天然氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)表(元/立方米,9%增值稅)

國(guó)家油氣管網(wǎng)公司推動(dòng)天然氣體制改革邁出關(guān)鍵一步

據(jù)悉,國(guó)家油氣管網(wǎng)公司已被列入2019年國(guó)家計(jì)劃,并且組建方案也已上報(bào)至國(guó)家層面等待批復(fù),有望在2019年落地。2019年3月5日,能源局修訂了《石油天然氣規(guī)劃管理辦法》,提出將跨境、跨省干線原油、成品油、天然氣管道納入國(guó)家石油天然氣規(guī)劃,并按“全國(guó)一張網(wǎng)”的理念優(yōu)化布局。

2019年3月19日,中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議召開(kāi),并審議通過(guò)包括《石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革實(shí)施意見(jiàn)》在內(nèi)的8個(gè)《意見(jiàn)》,在油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革方面,會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放,組建國(guó)有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網(wǎng)公司,推動(dòng)形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷(xiāo)售市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的油氣市場(chǎng)體系,提高油氣資源配置效率,保障油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。

國(guó)家油氣管網(wǎng)公司的重組方案共分為三個(gè)階段:首先,將“三桶油”旗下管道資產(chǎn)和員工進(jìn)行剝離,并轉(zhuǎn)移至新公司,再按各自管道資產(chǎn)的估值厘定新公司的股權(quán)比例;隨后,新管網(wǎng)公司獲得注入資產(chǎn)以后,擬引入約50%的社會(huì)資本,包括國(guó)家投資基金及民營(yíng)資本,新資金將用于擴(kuò)建管網(wǎng);最后,新管網(wǎng)公司將尋求上市。

國(guó)家管網(wǎng)公司的成立對(duì)消費(fèi)端的影響主要有兩方面:第一,中游管網(wǎng)對(duì)外實(shí)現(xiàn)公平準(zhǔn)入之后,上游氣源方逐漸增多,在天然氣消費(fèi)量持續(xù)增長(zhǎng)的情況下能夠?yàn)橄掠翁峁┳銐虻臍庠?,避免再次出現(xiàn)“氣荒”。

第二,新管網(wǎng)公司成立之后,成本監(jiān)審將進(jìn)一步深入推進(jìn),管道最高收益率的限制政策將得到更好地貫徹,從而能夠使得我國(guó)的天然氣定價(jià)體系進(jìn)一步向“管住中間,放開(kāi)兩頭”的目標(biāo)靠攏,并且能夠通過(guò)減少中間環(huán)節(jié),使得中游管輸費(fèi)用進(jìn)一步下降。從目前政府的政策導(dǎo)向來(lái)看,管輸成本下降騰挪出來(lái)的空間未來(lái)很有可能會(huì)通過(guò)降低終端價(jià)格實(shí)現(xiàn)為企業(yè)減負(fù)的目的。因此,國(guó)家管網(wǎng)公司成立之后我們判斷天然氣下游終端價(jià)格有望降低,從而推動(dòng)全國(guó)用氣量的進(jìn)一步增長(zhǎng)

以上數(shù)據(jù)來(lái)源于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和企業(yè)戰(zhàn)略咨詢(xún)報(bào)告》。

更多深度行業(yè)分析盡在【前瞻經(jīng)濟(jì)學(xué)人APP】,還可以與500+經(jīng)濟(jì)學(xué)家/資深行業(yè)研究員交流互動(dòng)。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 - 深度報(bào)告 REPORTS

2022-2027年中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和企業(yè)戰(zhàn)略咨詢(xún)報(bào)告
2022-2027年中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和企業(yè)戰(zhàn)略咨詢(xún)報(bào)告

天然氣是低碳清潔能源,資源豐富,發(fā)達(dá)國(guó)家大都把天然氣作為能源清潔替代的重要選項(xiàng)。美國(guó)頁(yè)巖氣革命大幅度提高了世界對(duì)天然氣資源儲(chǔ)量的預(yù)期,天然氣已成為世界最具發(fā)展...

查看詳情

本文來(lái)源前瞻產(chǎn)業(yè)研究院,內(nèi)容僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),本站只提供參考并不構(gòu)成任何投資及應(yīng)用建議。(若存在內(nèi)容、版權(quán)或其它問(wèn)題,請(qǐng)聯(lián)系:service@qianzhan.com) 品牌合作與廣告投放請(qǐng)聯(lián)系:0755-33015062 或 hezuo@qianzhan.com

如在招股說(shuō)明書(shū)、公司年度報(bào)告中引用本篇文章數(shù)據(jù),請(qǐng)聯(lián)系前瞻產(chǎn)業(yè)研究院,聯(lián)系電話:400-068-7188。

p24 q0 我要投稿

分享:

品牌、內(nèi)容合作請(qǐng)點(diǎn)這里:尋求合作 ››

前瞻經(jīng)濟(jì)學(xué)人

專(zhuān)注于中國(guó)各行業(yè)市場(chǎng)分析、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等。掃一掃立即關(guān)注。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

中國(guó)產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)領(lǐng)導(dǎo)者,專(zhuān)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)申報(bào)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、可行性報(bào)告等領(lǐng)域解決方案,掃一掃關(guān)注。

前瞻數(shù)據(jù)庫(kù)
企查貓
作者 丁洋
前瞻產(chǎn)業(yè)研究員
272397
關(guān)注
56
文章
前瞻經(jīng)濟(jì)學(xué)人App二維碼

掃一掃下載APP

與資深行業(yè)研究員/經(jīng)濟(jì)學(xué)家互動(dòng)交流讓您成為更懂趨勢(shì)的人

研究員周關(guān)注榜

企查貓(企業(yè)查詢(xún)寶)App
×

掃一掃
下載《前瞻經(jīng)濟(jì)學(xué)人》APP提問(wèn)

 
在線咨詢(xún)
×
在線咨詢(xún)

項(xiàng)目熱線 0755-33015070

AAPP
前瞻經(jīng)濟(jì)學(xué)人APP下載二維碼

下載前瞻經(jīng)濟(jì)學(xué)人APP

關(guān)注我們
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院微信號(hào)

掃一掃關(guān)注我們

我要投稿

×
J