2020年中國產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)行業(yè)市場現(xiàn)狀與競爭格局分析 多以PPP模式開展

產(chǎn)業(yè)新城以地區(qū)產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，側(cè)重于本地區(qū)具有優(yōu)勢生產(chǎn)要素稟賦的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局“產(chǎn)城融合”新戰(zhàn)略。在我國，產(chǎn)業(yè)新城的發(fā)展多以PPP形式展開，政府聚焦戰(zhàn)略引領(lǐng)與規(guī)劃，項(xiàng)目審批與監(jiān)管，而具體的投資運(yùn)營活動(dòng)移交給企業(yè)。截至2019年，我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新城PPP入庫項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到35個(gè)，規(guī)劃投資總額達(dá)3950.8億元。我國產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)主體多元，從運(yùn)營商綜合實(shí)力來看，華夏幸福、中新集團(tuán)、張江高科排名靠前。從區(qū)域分布來看，產(chǎn)業(yè)新城主要分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集地區(qū)。

產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展背景

——以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，產(chǎn)城融合為建設(shè)理念

產(chǎn)業(yè)新城是在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，在城市的外圍建設(shè)一定密集的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這類密集的園區(qū)在完善城市功能的同時(shí)，也兼顧生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，形成以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為先導(dǎo)，以人為核心，以“產(chǎn)城融合”為建設(shè)理念的產(chǎn)業(yè)新城。

在我國，產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，早期得益于世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分工。目前，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，我國傳統(tǒng)的以“產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)(工業(yè))園區(qū)正在向“產(chǎn)城一體化”的綜合性產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變，區(qū)域功能結(jié)構(gòu)更為復(fù)合、全面，對(duì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的配套要求也更為精細(xì)化、多元化。分階段來看，我國從最初傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)(工業(yè))園區(qū)發(fā)展到目前的產(chǎn)業(yè)新城，共經(jīng)歷了四段發(fā)展歷程：

產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)模式

——政企合作PPP模式興起

產(chǎn)業(yè)新城PPP模式作為一種新型的政府與社會(huì)資本合作伙伴關(guān)系，既能夠使社會(huì)資本在產(chǎn)業(yè)服務(wù)和城市運(yùn)營方面的經(jīng)驗(yàn)及資源得到充分利用，又能夠使政府治理能力得到有效提升。財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心PPP項(xiàng)目庫公開數(shù)據(jù)顯示：截至2019年，我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新城PPP入庫項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到35個(gè)，規(guī)劃建設(shè)面積總量為930.05平方公里，規(guī)劃投資總額達(dá)3950.8億元。其中，2015-2018年達(dá)31個(gè)，2019年新增4個(gè);從平均投資來看，我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新城PPP項(xiàng)目平均投資金額為112.88億元。

注：財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心重點(diǎn)PPP項(xiàng)目發(fā)布截至2019年2月。

從項(xiàng)目區(qū)域分布情況來看，湖北省和浙江省各占5個(gè);湖南省和四川省各占4個(gè);廣東省和江蘇省各占3個(gè);貴州、天津、河北、山東各占2個(gè);安徽、陜西、河南各占1個(gè)。

產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)主體

——華夏幸福、中新集團(tuán)、張江高科排名靠前

從目前產(chǎn)業(yè)新城的行業(yè)參與主體分布來看，參與產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)運(yùn)營的主體較為多元，既包括專業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營商，如華夏幸福、華南城集團(tuán)等，也包括知名的房地產(chǎn)企業(yè)，如碧桂園、中國金茂等，還包括實(shí)業(yè)企業(yè)，如招商局蛇口工業(yè)區(qū)、武漢東湖高新集團(tuán)等。根據(jù)中國指數(shù)研究院提出并建立的產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營商綜合實(shí)力評(píng)價(jià)體系，從綜合得分來看，華夏幸福、中新集團(tuán)、張江高科綜合實(shí)力位居前三。2019年產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營商綜合實(shí)力位居前十的企業(yè)如下：

產(chǎn)業(yè)新城區(qū)域分布

——主要分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集地區(qū)

從產(chǎn)業(yè)新城的區(qū)域分布來看，產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)主要分布在京津冀、長三角、長江中游、珠三角、中部等地區(qū)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高、人口最為密集的五大城市群。

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