2021年廣東省“鏈長制”實(shí)施現(xiàn)狀分析 與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群深度融合、助推產(chǎn)業(yè)集群化高端化發(fā)展

本文核心數(shù)據(jù)：廣東省鏈長制政策匯總、廣東省產(chǎn)業(yè)集群匯總

1、2021年4月廣東宣布全省建立實(shí)施“鏈長制”

“鏈長制”，就是擇定地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，通過地方政府主要官員甚至省市政府一把手擔(dān)任“鏈長”，以“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”為目標(biāo)的一系列制度設(shè)計(jì)。 從2018年開始，浙江、湖南、江西、廣西、遼寧等地先后推出省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長的“鏈長制”。 2020年7月，深圳市工業(yè)和信息化局印發(fā)《深圳市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作方案》，率先建立“鏈長制”，以實(shí)體制造業(yè)為重點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)鏈集群和“鏈主”企業(yè)。2021年1月，廣東省兩會(huì)上公布的政府工作報(bào)告中首次提到了“鏈長制”，2021年4月，廣東正式宣布全省建立實(shí)施“鏈長制”，全面推進(jìn)廣東戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

2、廣東通過落實(shí)“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

鏈長制的 “鏈長+鏈主”的工作推進(jìn)體系，是一項(xiàng)前瞻性的應(yīng)對(duì)機(jī)制。鏈長制組織研判產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、工藝技術(shù)路線、裝備設(shè)施成本，提出產(chǎn)業(yè)循環(huán)半徑。其中政府層擔(dān)綱“鏈長”，統(tǒng)籌重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)全局性工作;企業(yè)層擔(dān)綱“鏈主”，協(xié)同推動(dòng)重大規(guī)劃、工程落實(shí)。盡快推動(dòng)“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

以廣州市為例，其中政府層擔(dān)綱“鏈長”，由“總鏈長+副總鏈長+市級(jí)鏈長+市級(jí)副鏈長+區(qū)級(jí)鏈長”組成，統(tǒng)籌重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)全局性工作;企業(yè)層擔(dān)綱“鏈主”，由“鏈主+聯(lián)盟”組成，協(xié)同推動(dòng)重大規(guī)劃、工程落實(shí)。

廣州“鏈長制”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要工作任務(wù)即按照項(xiàng)目化、工程化、體系化、清單化的思路，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施“一鏈一策”“一群一策”，切實(shí)推動(dòng)資源要素向產(chǎn)業(yè)鏈群集聚、政策措施向產(chǎn)業(yè)鏈群傾斜、工作力量向產(chǎn)業(yè)鏈群加強(qiáng)。其具體如下：

3、廣東省“鏈長制”強(qiáng)調(diào)與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群深度融合

改革開放以來，中國一些地區(qū)，特別是沿海地區(qū)具有產(chǎn)業(yè)集群特征的“塊狀經(jīng)濟(jì)”得到快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群不再是少數(shù)地區(qū)的特殊現(xiàn)象，現(xiàn)已成為中國區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的重要模式和發(fā)展趨勢。

作為國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，廣東匯聚大批以先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心的企業(yè)。目前根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》中指出，在以新一代電子信息等10個(gè)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)集群和半導(dǎo)體與集成電路等10戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)集群中推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”。

此外，“十四五”期間各地也將集群發(fā)展放在重要位置，各部門紛紛開展集群培育創(chuàng)新工作。由工信部評(píng)選的先進(jìn)制造業(yè)集群，廣東省共有7個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選，發(fā)改委評(píng)選的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)集群廣東省共3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選，科技部認(rèn)定的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，廣東省共有5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選。產(chǎn)業(yè)集群是大企業(yè)周邊協(xié)作配套的單位聚集在一起形成一種較為完善的閉環(huán)系統(tǒng)，

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