中國版馬歇爾計劃的成功之路何在？

中國推出馬歇爾計劃如何取得成功?

研究機構(gòu)與媒體都以中國版馬歇爾計劃，來描述中國大規(guī)劃對外基建投資：亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是中國版馬歇爾計劃的重要實施保證，“一帶一路”是中國資本輸出計劃的戰(zhàn)略載體，通過資本輸出消化自身的過剩產(chǎn)能，并以拉動新興市場國家和欠發(fā)達國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動全球增長。

中國版馬歇爾計劃有必要，于己有利，于他人有益。要結(jié)合中國實踐，學(xué)習(xí)正宗馬歇爾計劃的經(jīng)驗。

美國馬歇爾計劃之所以能夠成功，有幾個關(guān)鍵因素。

首先，觀念合拍，與市場的需求。二戰(zhàn)后美國作為當(dāng)初無愧的經(jīng)濟大國，有實力輸出資本與項目，百廢待興的歐洲亟需建設(shè)。一戰(zhàn)后對戰(zhàn)敗國的掠奪，導(dǎo)致納粹興起，讓所有國家心有余悸。凱恩斯的《和平的經(jīng)濟后果》，從經(jīng)濟層面徹底批判了一戰(zhàn)后劃分地盤、搶劫戰(zhàn)敗國的模式。

馬歇爾計劃于1947年7月正式啟動，持續(xù)了4個財政年度之久，鞏固了歐洲的經(jīng)濟基基礎(chǔ)，不僅讓西歐從戰(zhàn)后迅速復(fù)蘇，還使美國與西歐成為對等的自由貿(mào)易伙伴。美國與西歐被援助國雙雙獲益，奠定了西方世界的新格局。

其次，美國并不強求歸還援助基金，投資、建設(shè)與貿(mào)易一起啟動。

西歐各國通過參加經(jīng)濟合作發(fā)展組織(OECD)總共接受了美國包括金融、技術(shù)、設(shè)備等各種形式的援助合計130億美元。

馬歇爾計劃的參與國政府大多清楚，他們不必向美國歸還這筆對應(yīng)基金的款項。最終這筆款項余額大多被編入本國的財政預(yù)算，然后從此“消失”。不過德國卻是一個例外，美國開始便規(guī)定德國必須在日后歸還所有援助款項。不過在簽訂1953年的倫敦債務(wù)協(xié)定(London debts agreement)之后，德國須償還的援助金額已被削減到了10億美元。自1951年7月1日之后，德國從馬歇爾計劃中獲得的援助共折合2.7億美元，而他們只需向華盛頓的美國進出口銀行(Export-Import Bank of the United States)償還其中的1690萬美元。直到1971年6月，聯(lián)邦德國政府終于以分期形式向美國償還完畢了最后一筆援助債務(wù)。

第三，資金的使用非常有效。

成立經(jīng)濟合作總署，劃歸各國的資金由所在國政府和經(jīng)濟合作總署共同管理。每個參與國的首都都會駐有一名經(jīng)濟合作總署的特使，一般由一位有一定聲望的美國籍商界人士出任，提出建議，監(jiān)督效率。不僅如此，經(jīng)濟合作總署不僅進行資金分配方面的合作，還組織由政府、工商業(yè)界以及勞工領(lǐng)袖組成的磋商小組，對經(jīng)濟情況進行評估，同時決定援助資金的具體流向。

此舉對美國消化產(chǎn)能有利，歐洲人將大多數(shù)來自于馬歇爾計劃的援助資金用于輸入美國生產(chǎn)的商品，截止1951年中期，在提供的共130億美元援助資金中，有34億美元用于輸入原料和半制成品、32億美元用于購買糧食、飼料以及肥料等、19億美元用于進口機器、車輛和重型設(shè)備等重工業(yè)品，還有16億美元用于輸入燃料。

同時促進了當(dāng)?shù)氐耐顿Y與生產(chǎn)，設(shè)立對應(yīng)基金(counterpart fund)將馬歇爾計劃的援助資金轉(zhuǎn)換成為由當(dāng)?shù)刎泿艠?gòu)成的資金。按經(jīng)濟合作總署的章程規(guī)定，不少于60%的基金數(shù)目應(yīng)用于制造業(yè)的投資。德國大多用于向私人企業(yè)貸款，主要用于資助德國中小企業(yè)，在推動重建進程推動就業(yè)領(lǐng)域起到重要作用。這筆基金在德國的再工業(yè)化過程中也起了核心作用，從1949到1950年，德國采煤業(yè)投資總額的40%是由對應(yīng)基金提供的。

資金還得到了循環(huán)使用，加快資金周轉(zhuǎn)，是當(dāng)時條件下的貨幣擴張計劃。歐洲進口商購買美國商品，以復(fù)興計劃的美元支付，但本土商人以當(dāng)?shù)刎泿胖Ц敦浛?可以采用信用支付等形式)，逐步支付后，這筆款項隨后再投入本國對應(yīng)基金，以供政府實施其進一步的投資計劃，如此貨幣得到了不斷的循環(huán)使用，也提升了當(dāng)?shù)刎泿诺男庞谩３酥?，美國還提供技術(shù)等方面的培訓(xùn)扶持。

中國版馬歇爾計劃要獲得成功，理念上必須有共贏思維，而非過剩產(chǎn)能傾銷;中國提供資金與技術(shù)，以人民幣與當(dāng)?shù)刎泿胚M行結(jié)算，循環(huán)使用提升雙方貨幣的信用;其次，投資銀行或者復(fù)興基金必須有嚴(yán)格的監(jiān)管，在中方掌握主導(dǎo)權(quán)的前提下，涵蓋各方利益的高效運作方式。

僅以中國外匯儲備多、產(chǎn)能過剩推進馬歇爾計劃是狹隘的，該計劃是區(qū)域經(jīng)濟、政治、外交等各方面的重塑過程。