政府應(yīng)該向富人多征稅嗎？

8日，全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康接受專(zhuān)訪，就房產(chǎn)稅、環(huán)境稅、個(gè)稅起征點(diǎn)等問(wèn)題做出詳細(xì)解讀。賈康認(rèn)為，把工薪收入和其他收入綜合在一起，都覆蓋進(jìn)入超額累進(jìn)機(jī)制中去，這樣做就可以解決一些富豪不給自己開(kāi)工資就不用交個(gè)人所得稅的問(wèn)題，現(xiàn)有體制下，超額累進(jìn)機(jī)制對(duì)他們來(lái)說(shuō)無(wú)關(guān)痛癢。如果一旦個(gè)稅覆蓋所有收入，大富豪們肯定都會(huì)被征收最高一檔45%的邊際稅率，這樣就合理多了。

在每年的兩會(huì)中，關(guān)于征稅體制改革尤其是個(gè)人所得稅起征點(diǎn)是不是需要上調(diào)等話題，都會(huì)成為媒體的焦點(diǎn)。面對(duì)全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)稅專(zhuān)家的賈康發(fā)表的言論——應(yīng)把富人的所有收入綜合在一起進(jìn)行征稅的觀點(diǎn)，得到了不少民眾的支持。大家之所以支持賈康委員的提議，就是他提出一個(gè)“向富人多征稅”的理念。而這一理念，在當(dāng)前我國(guó)貧富差距越來(lái)越大，基尼系數(shù)常年居高不下的語(yǔ)境中，反映了大多數(shù)希望向富人多征稅的訴求。

不過(guò)，也有人表示反對(duì)，在去年馬云成功赴美上市之后，在接受媒體專(zhuān)訪時(shí)，他委婉地表示，反對(duì)向富人征稅：其一，把地主都?xì)⒘?，農(nóng)民就能富起來(lái)嗎?要讓農(nóng)民真正富起來(lái)，不是靠“授人以魚(yú)”，而是靠授人“授人以漁”。靠改革開(kāi)放、靠產(chǎn)權(quán)改革、市場(chǎng)的建立，激發(fā)出自身的創(chuàng)富能力。

其二，馬云建議不要向富人征稅，應(yīng)該適當(dāng)?shù)臏p稅，這樣富人才能有更多的資金投入再生產(chǎn)之中，創(chuàng)造更多的財(cái)富、就業(yè)機(jī)會(huì)、更大的稅基等等。如果向富人征稅過(guò)度，就會(huì)引發(fā)富人的移民大潮，比如法國(guó)開(kāi)征“巨富稅”事，這在法國(guó)的富人圈里引發(fā)了移民狂潮，其直接結(jié)果是社會(huì)財(cái)富的流失和稅基的萎縮。其三，富人有避稅的辦法，就是人們常說(shuō)的“內(nèi)靠假賬，外靠假戶(hù)”，真正能夠按照個(gè)稅最高一檔45%征稅率的人肯定不會(huì)很多。

而筆者認(rèn)為，向富人適當(dāng)征稅可以做到幾件事：首先，當(dāng)前的中國(guó)，是工薪階層，而非富人，成為個(gè)人所得稅的納稅大戶(hù)。所以中國(guó)稅負(fù)集中在中等收入階層，而對(duì)富人階層的稅負(fù)相對(duì)國(guó)外來(lái)說(shuō)太輕，所以中國(guó)的個(gè)調(diào)稅應(yīng)該真正擔(dān)負(fù)起二次收入分配的責(zé)任。

此外，我國(guó)1%的家庭掌握了全國(guó)超過(guò)40%的財(cái)富，成為全球兩極分化最嚴(yán)重的國(guó)家之一，我國(guó)不同群體間的收入差距很大，上市國(guó)企高管與職工的收入差距在18倍左右，國(guó)有企業(yè)高管與社會(huì)平均工資差128倍……從這個(gè)角度講，向高收入者進(jìn)行征稅，也是調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配格局的一部分。拋開(kāi)福利部分，公眾也能夠在“向富人征稅”的體制中得到更多的公平與信心。

再者，“向富人征稅”的理念在法理上講，符合權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一的精神。美國(guó)思想家愛(ài)默生曾說(shuō)，“稅收與你獲得的得益如影隨形。”富人或者高收入者在這個(gè)體制中獲得了高收益，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)做出更多更大的貢獻(xiàn)。這樣也可以緩解社會(huì)仇富的心理。最大限度保證他們的財(cái)產(chǎn)與安全無(wú)虞，他們是公共服務(wù)與公共資源的最大占用和消耗者，理應(yīng)為自己的占用和消費(fèi)“付費(fèi)”。

最后，政府拿到富人繳納的稅賦后，可以將更多的資金用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加大眾福利、完善社會(huì)保障體系，這樣既可以調(diào)節(jié)收入分配問(wèn)題，又可以起到改善民生效果。讓富人們真正擔(dān)起一定的社會(huì)責(zé)任。

“向富人征稅”是一個(gè)非常復(fù)雜的概念。這既需要國(guó)家及時(shí)調(diào)整個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，更要結(jié)合遺產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅等稅種的落地而同時(shí)進(jìn)行布局，也就是需要多條腿走路。同時(shí)，在向富人征稅的同時(shí)，還要注意一個(gè)度的問(wèn)題，就是這個(gè)征稅體制既不能打擊富人對(duì)于投資的積極性，更應(yīng)該避免發(fā)生移民潮，盡可能的不讓資產(chǎn)在短期內(nèi)轉(zhuǎn)移到國(guó)外。畢竟，征稅是“剪羊毛”的工作，而不是要“扒羊皮”。