狂修鐵路的西部，誰(shuí)是最大贏家？

（圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)）

作者|丁遠(yuǎn)泓 來(lái)源|讀城記工作室(ID：DUCHENGJIPLUS)

西部地區(qū)修建鐵路的動(dòng)作不小。

《人民鐵道》近期總結(jié)的2022年建成通車的15條主要線路，有6條在西部。也就是說(shuō)，2022年開(kāi)通的鐵路，接近1/2在西部。總開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的鐵路里程超過(guò)2000公里。

單在2022年11月和12月，就有彌勒至蒙自高鐵、南寧至崇左高鐵、中衛(wèi)至蘭州高鐵、成昆復(fù)線峨眉至冕寧段、重慶東環(huán)鐵路等線路開(kāi)通。

從整個(gè)西部鐵路網(wǎng)來(lái)說(shuō)，成都、重慶和西安是線網(wǎng)最密的三個(gè)城市。以這3個(gè)城市為中心形成的都市圈，也是3個(gè)國(guó)家級(jí)的都市圈。

建設(shè)“軌道上的都市圈”是國(guó)家層面的要求。在都市圈修建的鐵路不僅使都市圈內(nèi)的城市地區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，同時(shí)與西部地區(qū)的其它中心城市或其它地區(qū)的中心城市緊密相連。

從鐵路建設(shè)上來(lái)說(shuō)，西安、重慶和成都都是軌道上的“金三角”，也都是西部地區(qū)修建鐵路的“贏家”。

西部修建鐵路之后，將會(huì)有怎樣的變化？

一

開(kāi)通鐵路超2000公里

2022年，全國(guó)開(kāi)通的主要線路中，銀蘭高鐵、新成昆鐵路、彌蒙高鐵、南憑高鐵南崇段、鄭渝高鐵、和若鐵路、重慶東環(huán)鐵路等都是位于西部或部分位于西部的線路。

這使西部地區(qū)的鐵路里程邁上新的臺(tái)階——2022年，西部鐵路突破6萬(wàn)公里，占全國(guó)的40%。在2000年，西部大開(kāi)發(fā)還未進(jìn)行時(shí)，西部地鐵的地鐵總營(yíng)業(yè)里程只有2萬(wàn)公里。

西部地區(qū)城市在修建鐵路上下足功夫，不是沒(méi)有理由的。

西部地區(qū)，四大區(qū)域中面積最大的一個(gè)版塊，共包括內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、陜西、重慶、貴州、廣西、云南、四川、青海、西藏、新疆12個(gè)省份，占地面積達(dá)到全國(guó)面積的71.4%。

遼闊的西部地區(qū)與其它區(qū)域相比，交通不算便捷。2021年底，全國(guó)平均鐵路線網(wǎng)密度為156.7公里/萬(wàn)平方公里，而西部地區(qū)的線網(wǎng)密度不足88公里/萬(wàn)平方公里，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。

事實(shí)上，2022年11月至12月，除了有線路開(kāi)通，還有大量線路開(kāi)工建設(shè)，填補(bǔ)“空白”。

僅在11月28至30日，西部地區(qū)就有成渝中線高鐵、西安至重慶高鐵安康至重慶段、西安至延安高速鐵路西安至銅川段、蘭新鐵路精河至阿拉山口段增建二線工程開(kāi)工建設(shè)。

《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》指出，要聚焦中西部地區(qū)精準(zhǔn)補(bǔ)齊網(wǎng)絡(luò)短板，加快提高中西部地區(qū)鐵路網(wǎng)覆蓋水平。

隨著越來(lái)越多的鐵路建成，西部地區(qū)的交通體系將愈加完善。

二

都市圈發(fā)展需要修建鐵路

從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)來(lái)說(shuō)，西部路網(wǎng)客流低，“慢火車”等性質(zhì)的交通更是屬于公益設(shè)施，客流量收入無(wú)法覆蓋鐵路建設(shè)投入。

但鐵路建設(shè)可以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展硏究院院長(zhǎng)、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊繼瑞在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示，想要富先修路，修建鐵路可以通過(guò)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)西部的崛起，也可以帶動(dòng)周邊城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“在西部修建鐵路并不僅僅局限于鐵路是否能盈利的考量，而是讓西部地區(qū)融入新發(fā)展格局，促進(jìn)區(qū)域之間的共同富裕，同時(shí)也能促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。”

打開(kāi)整個(gè)西部地區(qū)的鐵路線網(wǎng)圖，不難發(fā)現(xiàn)，線網(wǎng)最密集的三個(gè)城市是西安、成都和重慶。以這三個(gè)城市為中心的都市圈也是西部地區(qū)被國(guó)家批復(fù)的三個(gè)都市圈：西安都市圈、成都都市圈和重慶都市圈。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要打造軌道上的都市圈，需要探索都市圈中心城市軌道交通適當(dāng)向周邊城市（鎮(zhèn)）延伸。

在楊繼瑞看來(lái)，中心城市能夠通過(guò)鐵路尤其是高鐵網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)周邊地區(qū)的高速公路、快速公路以及其它公路的有效連接，形成新的交通網(wǎng)絡(luò)格局。

也就是說(shuō)，中心城市可以通過(guò)修建的軌道連接都市圈的其它城市，促進(jìn)周邊城市的交通建設(shè)，利用中心城市的輻射能力帶動(dòng)整個(gè)都市圈一體化發(fā)展。

與此同時(shí)，鐵路的修建還能將都市圈與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等距離遙遠(yuǎn)但經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域連接起來(lái)，促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流的流動(dòng)。

因此，西安都市圈提出要加快完善以西安為中心的“米”字型高鐵骨干網(wǎng)絡(luò)，分別通往成都、重慶、武漢、鄭州、太原、包頭、銀川和蘭州。

西安的“米”字型高鐵建成時(shí)，陜西也將實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”，這意味著整個(gè)都市圈甚至整個(gè)陜西省都能更加協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同進(jìn)步。

成都和重慶同樣計(jì)劃建設(shè)“米”字型高鐵，建成通往華北、華東、華南方向的線路，并連接西部各個(gè)方向的城市。而鐵路也同樣是成都都市圈和重慶都市圈想要建成“軌道上的都市圈”必不可少的一環(huán)。

三

三座城市共贏

西安、成都和重慶同為西部地區(qū)的國(guó)家級(jí)中心城市，也是西部地區(qū)的三個(gè)交通樞紐。

楊繼瑞認(rèn)為，這三個(gè)城市從過(guò)去的區(qū)域角度來(lái)看，組成了西部的金三角，是西部地區(qū)的“頂梁柱”。“從軌道的‘金三角’來(lái)講，應(yīng)該說(shuō)他們都是受益者，能夠把內(nèi)陸開(kāi)放高地和未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的回旋余地的潛力挖掘出來(lái)，是共贏的局面。

西安都市圈作為關(guān)中平原城市群的核心區(qū)域，能夠連接華北和華中，同時(shí)輻射西北；而重慶都市圈和成都都市圈可以連接華北和華南，同時(shí)輻射西南。

三個(gè)中心城市也通過(guò)高速鐵路緊密相連。連接西安和成都的西成高速鐵路在2017年全線通車，連接西安至重慶的西渝高鐵也于2022年年底全線開(kāi)工，同樣位于去年年底開(kāi)工建設(shè)的成渝中線高鐵能將雙城之間的通勤時(shí)間縮短至50分鐘。

其中，成都和重慶之間在地理距離、文化聯(lián)系等方面更為緊密，并形成上升為國(guó)家戰(zhàn)略的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，是與京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)并列為國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架的“4個(gè)極”之一，也是西部地區(qū)形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)，2021年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈GDP達(dá)到7.39萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)總量占西部地區(qū)的30.8%，經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)領(lǐng)跑西部，比西部地區(qū)平均水平高1.1個(gè)百分點(diǎn)。

從交通上來(lái)說(shuō)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈具有承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是西部地區(qū)內(nèi)、西部地區(qū)與其它地區(qū)鐵路相接的重要“中轉(zhuǎn)站”。

圍繞“中轉(zhuǎn)站”的鐵路修建還在加速。

根據(jù)重慶鐵路投資集團(tuán)的消息，2023年，重慶市鐵路建設(shè)將持續(xù)升溫，全年計(jì)劃完成投資350億元以上，較2022年同比增長(zhǎng)約70%。

蜀道集團(tuán)也在近期透露，2023年將確保敘畢（川滇段）、成自宜、成蘭等3個(gè)鐵路項(xiàng)目建成通車運(yùn)營(yíng)，結(jié)束川西高原不通鐵路的歷史。

在楊繼瑞看來(lái)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈位于中國(guó)版圖的腹地，修建鐵路不僅能讓其在西部大開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的格局中發(fā)揮重要作用，同時(shí)還讓中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放形成了一個(gè)南向開(kāi)放的門戶樞紐。

隨著西部三個(gè)中心城市正在規(guī)劃或建設(shè)的鐵路修成，整個(gè)西部地區(qū)的聯(lián)系將更加緊密，不僅帶動(dòng)西部地區(qū)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也給人們的出行方式提供更多的選擇。

編者按：本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)：讀城記工作室(ID：DUCHENGJIPLUS)，作者：丁遠(yuǎn)泓