風(fēng)電過剩？還是電網(wǎng)滯后？

前不久，有消息稱，國家能源局下發(fā)特急文件，要求各省(區(qū)市)發(fā)改委嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃。實際上，由于風(fēng)電核準(zhǔn)速度減慢等因素，我國風(fēng)電投資企業(yè)在2011年已經(jīng)經(jīng)歷了較大的財務(wù)壓力。

面對一片“風(fēng)電過剩”的聲音，到底是風(fēng)電發(fā)展速度過快，還是電網(wǎng)建設(shè)相對滯后?風(fēng)電行業(yè)高速發(fā)展的勢頭是否會繼續(xù)?風(fēng)電的優(yōu)勢還能維持多長時間?制約風(fēng)電健康發(fā)展的最大障礙在哪里?如果“十二五”是風(fēng)電調(diào)整期，調(diào)整的風(fēng)向標(biāo)應(yīng)該指向何處?

面對以上問題，華電集團(tuán)新能源發(fā)展有限公司總工程師袁凱峰近日表示，從現(xiàn)在及長遠(yuǎn)來看，發(fā)展風(fēng)電仍是我國的國策，2012年仍將是風(fēng)電大繁榮之年，預(yù)計全年新增裝機(jī)仍然會維持較高水平，但是很多制約因素還將長期存在。

電網(wǎng)滯后拖累風(fēng)電

據(jù)前瞻資訊數(shù)據(jù)中心監(jiān)測顯示，2011年，我國新增裝機(jī)總量與2010年相比略有減少，這是自2005年以來連續(xù)5年持續(xù)升溫之后首次出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。同時，全國風(fēng)力發(fā)電量增幅出現(xiàn)大幅下滑，從2010年的同比增速81.41%下降到僅40%。而五大發(fā)電集團(tuán)的利用小時數(shù)也都出現(xiàn)了負(fù)增長，除大唐以外，基本上利用小時數(shù)均減少了200小時左右，華電更是減少了近500小時。

究其根源，袁凱峰指出，風(fēng)電限電問題在我國愈演愈烈。

據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，2008年全國電網(wǎng)限電約3億千瓦時，風(fēng)電企業(yè)因此損失近3億元。而2011年我國風(fēng)電限電已經(jīng)超過15億千瓦時，約占風(fēng)電發(fā)電量的12%，個別地區(qū)特別是三北一些地區(qū)甚至達(dá)到20%以上。

雖然風(fēng)電產(chǎn)能過剩的聲音也不在少數(shù)，但電網(wǎng)建設(shè)跟不上風(fēng)電發(fā)展仍是限電的直接原因。我國風(fēng)力資源特點決定了風(fēng)電場遍布在三北等偏遠(yuǎn)地區(qū)，當(dāng)?shù)叵{能力不足。雖然電網(wǎng)公司2011年新建送出風(fēng)電線路2萬多公里，但跨省區(qū)線路建設(shè)的規(guī)劃滯后、投資計劃等工作與風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時間差等因素仍然在2011年導(dǎo)致了風(fēng)電大量限電，也使得《可再生能源法》多年來難以實際實施。

對此，袁凱峰認(rèn)為，長遠(yuǎn)來看，風(fēng)力發(fā)電具有巨大的商業(yè)價值。他更期待電網(wǎng)建設(shè)的加快，特別是跨省區(qū)送出線路的建設(shè)。

目前，電網(wǎng)建設(shè)中最大的矛盾仍然來自交流特高壓技術(shù)路線之爭。由于國家電網(wǎng)在外送問題上堅持采用的交流特高壓技術(shù)路線引發(fā)了強(qiáng)烈的不同意見，從而延緩了電網(wǎng)的建設(shè)步伐。

持反對意見的專家認(rèn)為交流特高壓技術(shù)不成熟，日本、美國等國家已經(jīng)放棄了這種技術(shù)路徑，他們呼吁采用分布式和直流高壓技術(shù)加以應(yīng)對。但從國家電網(wǎng)公司發(fā)布的相關(guān)文件來看，交流特高壓建設(shè)方案幾成定局，多個項目已經(jīng)進(jìn)入實施階段。

“送出技術(shù)路線的爭論應(yīng)該說已經(jīng)塵埃落定。但對風(fēng)電投資企業(yè)而言，到底哪一種技術(shù)路徑更為科學(xué)?實行交流特高壓后可能帶來的大面積停電事故對風(fēng)電的沖擊能否控制?也是我們不得不擔(dān)心的問題。”袁凱峰說。

此外，跨省區(qū)路線如何更多考慮風(fēng)電消納外送、如何制定相應(yīng)的補(bǔ)償激勵機(jī)制以提高電網(wǎng)企業(yè)積極性等問題還需要繼續(xù)研究制定。

先會走，再去追趕

2011年，我國風(fēng)電行業(yè)整體經(jīng)營更加困難，個別企業(yè)出現(xiàn)虧損，五大發(fā)電集團(tuán)在全國限電中累積占90%以上。同時，受到多種因素影響，風(fēng)電投資企業(yè)資金來源、資金成本等方面也壓力較大。據(jù)統(tǒng)計，自2011年7月末，五大發(fā)電集團(tuán)的負(fù)債總額高達(dá)24823億元，同比增長了17%，累計發(fā)生財務(wù)費用528億元，同比增加了33%。預(yù)計2011年全國五大集團(tuán)整體財務(wù)費用不會低于1000億元。

華電新能源公司成立于2007年9月。作為一家主要從事風(fēng)電等清潔能源投資開發(fā)的專業(yè)新能源公司，袁凱峰指出：“在這種情況下，我們對風(fēng)電項目的選擇慎之又慎，速度受到嚴(yán)重制約。”

據(jù)估計，2012年我國風(fēng)電融資環(huán)境或許有所改善，但總體仍然偏緊。在融資困難的情況下，降低成本成為風(fēng)電投資企業(yè)的首選。

但袁凱峰指出，低價格采購策略不可避免地把成本壓力傳遞到整機(jī)企業(yè)上，進(jìn)而下傳到零部件企業(yè)，導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)鏈都拼命降低成本。以風(fēng)電機(jī)組為例，從2008年至今，整機(jī)價格每下降500元的周期越來越短，從10個月已經(jīng)下降到4個月。

2011年由于總體裝機(jī)規(guī)模增速減緩，風(fēng)機(jī)產(chǎn)能過剩明顯，價格下跌的速度也很驚人。“產(chǎn)品價格下降是市場競爭的結(jié)果，這是好事，但是價格下降也存在一個產(chǎn)品質(zhì)量的安全邊際，與價格戰(zhàn)相伴隨的，往往是產(chǎn)品質(zhì)量問題和售后服務(wù)問題日益增多。”袁凱峰說。

2011年，風(fēng)機(jī)起火倒塔以及脫網(wǎng)事故等惡性事故共發(fā)生30多起，為我國的風(fēng)電發(fā)展敲響了警鐘。與此同時，隨著國內(nèi)風(fēng)機(jī)制造業(yè)突飛猛進(jìn)，多家大型風(fēng)機(jī)制造商都在爭相開發(fā)五六兆瓦甚至更大的風(fēng)機(jī)，采用的路線也不盡相同。袁凱峰認(rèn)為，我國在風(fēng)機(jī)制造方面還沒有足夠的成熟經(jīng)驗，也尚未經(jīng)歷時間的考驗，還潛伏著比較大的危險。

作為投資企業(yè)，袁凱峰表示，華電新能源對上游產(chǎn)業(yè)的這種發(fā)展表示擔(dān)憂，我國風(fēng)電投資應(yīng)當(dāng)以質(zhì)量為首要考慮因素。