錯(cuò)綜復(fù)雜的稀土利益鏈

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，稀土行業(yè)每年產(chǎn)生的廢水量達(dá)2000多萬(wàn)噸，其中氨氮含量300mg/L~5000mg/L，超出國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)十幾倍至上百倍。

最嚴(yán)重的問(wèn)題仍然是水土的氨氮污染，因?yàn)橥寥览锇钡瑯?biāo)，下雨的時(shí)候被沖刷到農(nóng)田里，農(nóng)田也會(huì)受污染。

贛州很多縣，曾經(jīng)的“搬山運(yùn)動(dòng)”式開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞依然清晰可見(jiàn)：把整個(gè)山頭扒光，地表裸露風(fēng)化，好多年之后，依然寸草不生。“這是歷史的欠賬，是一個(gè)不容回避的問(wèn)題。”江西省龍南縣稀土工業(yè)管理局黨委書(shū)記廖志偉說(shuō)。

針對(duì)稀土污染，國(guó)家各部委專(zhuān)門(mén)投入資金進(jìn)行治理，例如，國(guó)土資源部的復(fù)墾復(fù)耕項(xiàng)目，科技部、工信部針對(duì)礦山、土壤廢水的專(zhuān)項(xiàng)治理項(xiàng)目。但由于破壞的面積太大，治理的費(fèi)用非常高，國(guó)家部委的投入只能算是杯水車(chē)薪。

地方也在試圖通過(guò)一些別的辦法解決治理問(wèn)題。江西德潤(rùn)礦業(yè)正在龍南縣的一個(gè)礦山進(jìn)行“搬山運(yùn)動(dòng)”——大卡車(chē)們從礦山上將開(kāi)采出來(lái)的泥土一車(chē)車(chē)地往5公里外的另一座山上運(yùn)，那里是高嶺土的加工分離點(diǎn)。

德潤(rùn)礦業(yè)是龍南縣政府以綜合治理廢棄礦山之名引入的企業(yè)。根據(jù)要求，該項(xiàng)目分兩期投入：第一期是把稀土廢棄礦區(qū)里的高磷土回收利用，第二期是投資建一個(gè)陶瓷生產(chǎn)基地，總投資12個(gè)億。

但目前，德潤(rùn)礦業(yè)只是將高嶺土開(kāi)采出來(lái)，然后直接將原材料賣(mài)到外地去。沒(méi)有附加值，當(dāng)?shù)卣⒉粷M(mǎn)意，要求他們從高嶺土的開(kāi)采到深加工一條龍生產(chǎn)。不過(guò)，對(duì)方似乎并不著急。

從高嶺土中分離出來(lái)的建筑沙在山上越堆越多，山體越堆越高，已經(jīng)堆放不下，于是把山下“老表”的耕地也征收了來(lái)堆放。“2。9萬(wàn)元/畝，政府強(qiáng)迫我們把地給賣(mài)了。”被征地的“老表”很不滿(mǎn)，但也沒(méi)辦法。當(dāng)?shù)匾晃晦r(nóng)民說(shuō)，他們其實(shí)是在山上提煉稀土。

贛州稀土礦業(yè)有限公司龍南公司經(jīng)理林春雷說(shuō)，“這些東西(建筑沙)放在這里都是寶貝，知道不?當(dāng)(稀土)價(jià)格上來(lái)的時(shí)候，馬上加工，把稀土提取出來(lái)。”

德潤(rùn)礦業(yè)正在開(kāi)采的礦山獲批的是高嶺土開(kāi)采權(quán)證。它與贛州稀土礦業(yè)公司簽署了一份合作協(xié)議，聯(lián)合稀土回收利用。

但事實(shí)上，幾乎所有的人都認(rèn)為他們是為稀土而來(lái)，開(kāi)采高嶺土不過(guò)是一個(gè)幌子。“若只是開(kāi)采高嶺土，不夠運(yùn)輸?shù)挠唾M(fèi)的。”

“很簡(jiǎn)單，只要你到龍南來(lái)，所有人都懷疑你的動(dòng)機(jī)不純。”德潤(rùn)礦業(yè)的負(fù)責(zé)人反駁說(shuō)。

根據(jù)龍南礦管局局長(zhǎng)廖振楠的解釋?zhuān)涸搹U棄礦山的稀土含量大約只有萬(wàn)分之三不到，大部分是石英沙，“把50%、60%的石英沙去除之后，建筑沙稀土的含量就提高了，可以提取出來(lái)。這樣，稀土的尾砂就可以得到綜合的回收利用。”他原想將這個(gè)項(xiàng)目上報(bào)到國(guó)土資源部，搞成一個(gè)資源綜合利用的示范項(xiàng)目。但終因這個(gè)問(wèn)題太敏感而作罷。

“綜合利用是一個(gè)非常高明的辦法，踩到了政策的邊線(xiàn)，卻不違反法規(guī)。”贛州另一個(gè)縣的礦管局長(zhǎng)評(píng)價(jià)說(shuō)，“現(xiàn)在的地質(zhì)部門(mén)和中介部門(mén)都可以給你作假，稀土含量可能已經(jīng)超過(guò)了萬(wàn)分之五，但也可以給你做成是萬(wàn)分之三。這個(gè)行業(yè)里，很多地質(zhì)報(bào)告是作假的，這是一個(gè)慣例，而且你很難取證。”

然而，在采訪(fǎng)中，德潤(rùn)礦業(yè)的負(fù)責(zé)人始終不承認(rèn)他們有進(jìn)行稀土回收。

據(jù)了解，目前贛州已有稀土企業(yè)開(kāi)始探索稀土的“綠色開(kāi)采”工藝。

開(kāi)采：央企和地方的暗戰(zhàn)

2011年5月19日，國(guó)務(wù)院終于發(fā)出最高級(jí)別的稀土政策——《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)明確指出，用1~2年時(shí)間，建立起規(guī)范有序的稀土資源開(kāi)發(fā)、冶煉分離和市場(chǎng)流通秩序，資源無(wú)序開(kāi)采、生態(tài)環(huán)境惡化、生產(chǎn)盲目擴(kuò)張和出口走私猖獗的狀況得到有效遏制;基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局。

2011年11月15日，工信部、國(guó)土資源部、環(huán)保部和海關(guān)總署再次聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展稀土專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)合檢查的通知》，決定對(duì)稀土礦山、冶煉分離企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。

于是，稀土行業(yè)歷史上最嚴(yán)格的整合治理開(kāi)始了。

陳宇是一家稀土冶煉分離廠的老板，他說(shuō)，晚上睡不著覺(jué)的事情他不做。他的工廠從去年9月開(kāi)始就已經(jīng)停產(chǎn)了。政策的嚴(yán)控之下，沒(méi)事可做，他們整天聚在一起喝酒打牌，這樣的日子已經(jīng)持續(xù)一段時(shí)間了。“搞礦的人搞得很累的，精神上很受折磨，一下子一個(gè)政策，人都要被整瘋掉了，苦得要死。”

陳宇的稀土冶煉分離廠今年3月起開(kāi)始復(fù)工，他分到的指標(biāo)是380噸，如果加滿(mǎn)開(kāi)，5月份便要停產(chǎn)。但相比其他同行，這已經(jīng)算是不錯(cuò)了，整個(gè)江西省的11家分離廠一共3950噸的指標(biāo)。

指標(biāo)越來(lái)越少，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足生產(chǎn)能力。“干完停產(chǎn)，工人放假還要給生活費(fèi)，社保還得繼續(xù)交，否則工人會(huì)走掉，恢復(fù)生產(chǎn)的時(shí)候招不到人。機(jī)器放在那里也會(huì)被腐蝕掉。”

陳宇已經(jīng)做好準(zhǔn)備退出稀土行業(yè)了，他預(yù)計(jì)，照國(guó)家這么嚴(yán)控下去，堅(jiān)持不了多長(zhǎng)時(shí)間了，他打算轉(zhuǎn)戰(zhàn)到三線(xiàn)城市去搞房地產(chǎn)。分離廠或許會(huì)轉(zhuǎn)手給中國(guó)五礦或是包鋼稀土。