北京出租車困局：十年難撼“打車難”

2006：算不清的出租車成本

2006年北京出租車調(diào)價聽證會前夕，學者郭玉閃終于看到了北京出租車行業(yè)的第一份，也是迄今唯一一份企業(yè)財務(wù)審計報告。這份長達128頁的審計報告中的諸多內(nèi)容都讓他感到震驚——2003年，首汽公司的成本里有170多萬元的“工作餐費”，銀建公司黨委書記的月工資為21544元。郭玉閃對媒體表示，“北京市的出租車還沒有到上漲租價的時候”。

在此之前，出租車公司利潤與成本，對公眾來說一直是個謎。

據(jù)前瞻網(wǎng)了解，2006年，為申請出租車調(diào)價，北京市6家出租車企業(yè)聘請了嘉信達會計事務(wù)所對企業(yè)的成本利潤進行審計。審計結(jié)果顯示，出租車行業(yè)2005年的預(yù)估稅后利潤為3.61%，而2006年預(yù)估利潤低至1.68%。

出租車行業(yè)微利被作為漲價依據(jù)出現(xiàn)在了2006年4月18日北京市發(fā)改委公布的調(diào)價方案中。調(diào)價方案主要是提高出租車起步價格，從1.2元/公里提升到2元/公里，并取消政府與企業(yè)給司機的每月670元的油補，同時提出了建立租價油價聯(lián)動機制。

這一波漲價的背景是油價上調(diào)。2005年，由于油價持續(xù)上漲，北京市開始從財政中拿出一部分對出租車行業(yè)發(fā)放燃油補貼，同時通過漲價解決油價上漲的呼聲開始出現(xiàn)。

然而“漲價”在當時并不被司機看好，很多司機認為，漲價以后公司不用支付油補，而漲價帶來的乘客減少的風險卻由司機承擔。董昕當時做了一個關(guān)于調(diào)價的調(diào)查，143名司機中反對調(diào)價的占96.61%。

反對漲價的學者認為，壟斷行業(yè)的真實成本需要考量。余暉指出，壟斷行業(yè)的定價權(quán)在政府，所以各個壟斷企業(yè)都有將企業(yè)成本做高，利潤做低，然后跟政府叫窮的沖動。而事實上，行業(yè)利潤被變成行業(yè)內(nèi)各級人員享受的福利，簡單漲價不如變數(shù)量管制為質(zhì)量管制和安全管制。

4月19日，方案發(fā)布后的第二天，北京市發(fā)改委公布了調(diào)價聽證會的代表名單，其中司機代表僅有兩名，一名由工會推薦，一名由出租車公司推薦。長期關(guān)注出租車領(lǐng)域并且反對出租車漲價的，只有人大代表沈夢培入選代表名單。這場事關(guān)出租車行業(yè)利益格局的聽證會只有10個旁聽名額。

從2002年就開始關(guān)注出租車行業(yè)，并且兼國家發(fā)改委政府價格工作專家咨詢委員會委員的余暉沒能成為這次價格調(diào)整的聽證代表。但余暉同王克勤、郭玉閃一起，找來記者、人大代表、司機，組織了一場“對北京市出租車提價的質(zhì)詢和研討會”。

4月26日，聽證會在首創(chuàng)股份新大都飯店舉行。最終出現(xiàn)的調(diào)價方案仍然保留了企業(yè)每月100元的油補，最終方案14人贊成，2人總體贊成，9人反對，其中2名司機代表全部表示支持漲價。反對漲價的清華大學法學院副教授陳建民事后對媒體表示，一名人大代表在會上說他聽到的民意是90%反對漲價，但是這名代表自己支持漲價。

“企業(yè)就該通過競爭優(yōu)勝劣汰”，回頭看這場漲價的爭論，郭玉閃說自己的觀點一直沒有變化，“企業(yè)控制不了成本就應(yīng)該出局，你做不好憑什么要消費者埋單?”