北京出租車?yán)Ь郑菏觌y撼“打車難”

2012：沒有到來的改變

前瞻網(wǎng)了解到，2012年8月16日，《北京市“十二五”時期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》公布，意味著2015年以前，北京市不會投入任何新的運(yùn)力。

根據(jù)公開數(shù)據(jù)，北京市1995年的出租車數(shù)量為5.6萬輛，到2003年年底已經(jīng)達(dá)到6.5萬輛，“變成大企業(yè)格局之前，政策上雖然禁止，但因?yàn)楦鞣N關(guān)系還是有一些指標(biāo)流出。到2000年以后，幾家大企業(yè)形成，政府很難說只給一兩家私下發(fā)牌照，如果都發(fā)數(shù)量太多又可能對管制政策形成沖擊，所以大公司化以后數(shù)量幾乎就沒變過。”郭玉閃這樣解釋出租車數(shù)量的變化。

早在2007年，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組就曾對我國出租車行業(yè)發(fā)展做了考察和調(diào)研。王克勤、余暉也是當(dāng)時的課題組成員。課題組的研究報告指出：“一些地區(qū)因?yàn)槎嗄隂]有新投放運(yùn)力，已經(jīng)造成運(yùn)力明顯不足，并導(dǎo)致一系列相關(guān)問題。”

北京市交通委則對媒體表示，6.66萬輛是上世紀(jì)90年代的規(guī)模，10多年來總量沒增加，需求的確存在缺口。但一座城市的出租車保有量不能因?yàn)槌丝托枨笤黾佣鵁o限制增多。北京每輛出租車每天大約運(yùn)行400公里，但空駛率達(dá)到30%至40%，無限制地增加出租車數(shù)量，不僅會加劇城市擁堵，且不環(huán)保。

有關(guān)部門同時表示，將通過在五環(huán)路內(nèi)增加出租車停靠點(diǎn)，大力發(fā)展電話預(yù)約叫車業(yè)務(wù)來解決“打車難”。

“現(xiàn)在沒有什么改革的動力，利益已經(jīng)固化，放開牌照對企業(yè)的利益觸動太大。”從2004年開始跟王克勤一起研究出租車行業(yè)，郭玉閃跑過三十多個城市做出租車調(diào)研。而他創(chuàng)立的傳知行社會經(jīng)濟(jì)研究所一直保持對出租車行業(yè)的關(guān)注，每年都會出一個出租車行業(yè)報告。

郭玉閃偶爾也會感到厭倦，“每次都跟媒體說一樣的東西，但是看不到什么改變?？墒寝D(zhuǎn)念一想，如果不說了吧，這么個小行業(yè)，可能就真沒有人關(guān)注了。”

維權(quán)司機(jī)們也都覺得厭倦了，一切都好像在原地打轉(zhuǎn)。2004年，國務(wù)院曾經(jīng)發(fā)布81號文件禁止收取風(fēng)險抵押金，邵長良在當(dāng)年找到交通委投訴出租車公司仍然在收風(fēng)險抵押金。2008年，《勞動合同法》出臺，王學(xué)永又找到運(yùn)管局申請取消風(fēng)險抵押金，認(rèn)為這與《勞動合同法》不符，市勞動部門隨后宣布禁止收取風(fēng)險抵押金。

“但是你看，現(xiàn)在開車還不是要收押金?”王學(xué)永攤開手，一臉無奈。如今他的維權(quán)戰(zhàn)友們很多都離開了這個行業(yè)——邵長良說自己搞起了農(nóng)業(yè)調(diào)研，董昕轉(zhuǎn)了一圈又干回了會計的老本行。

“我后來想，我維了這么多年權(quán)，我到底在維什么呢?”王學(xué)永摸了摸自己的腦袋，這個黑車司機(jī)好像是在向別人發(fā)問，又好像是在喃喃自語。

而這個難題，仍將持續(xù)困擾著北京出租車行業(yè)。