上海賽馬場占用農(nóng)業(yè)用地零成本 疑與馬術(shù)協(xié)會高層關(guān)聯(lián)

上海一企業(yè)以19.6萬元人民幣/年租用上海浦東新區(qū)約300畝農(nóng)業(yè)用地塊使用權(quán)，低調(diào)用于建造賽馬場

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，為加強(qiáng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)違法用地管理，早在2006年，國家就已明令禁止占用農(nóng)業(yè)用地建造賽馬場，但卻有一家官商莫辨的神通公司，以19.6萬元人民幣/年租用上海浦東新區(qū)約300畝農(nóng)業(yè)用地塊使用權(quán)，在缺乏相關(guān)土地性質(zhì)變更手續(xù)的情況下，低調(diào)用于建造賽馬場，至今已歷時兩年。

據(jù)了解，該土地租賃價格為每畝1530元人民幣/年，粗略測算，不及當(dāng)?shù)厣虡I(yè)用地成交價的百分之二。而該公司副總為否認(rèn)違規(guī)，竟無視事實(shí)存在的施工痕跡，稱地塊內(nèi)的馬場建筑物為“幻影”。

不僅如此，在法律專業(yè)人士看來，這家公司還涉嫌違反國務(wù)院禁止黨政機(jī)關(guān)辦企業(yè)的有關(guān)規(guī)定。更為蹊蹺的是，據(jù)知情人士透露，上海馬術(shù)協(xié)會主席陶曉東與之有著千絲萬縷的關(guān)系。

未經(jīng)立項(xiàng)的“幻影”賽馬場

上海浦東發(fā)改委稱：“曹路農(nóng)投公司在該地塊上的建設(shè)項(xiàng)目未向我委上報立項(xiàng)申請。”而曹路農(nóng)投公司秦姓副總的說法則是：“根本沒有建筑物，你眼花，看到幻影了吧?”

與崇明島隔江相望的曹路鎮(zhèn)，是上海市浦東新區(qū)東部一個鎮(zhèn)級行政單位——曹路鎮(zhèn)。

10月19日，該鎮(zhèn)永和村村民萬曉明和顧三村村委會內(nèi)部人士徐杰(化名)舉報稱：“有人在曹路鎮(zhèn)人民塘路以東農(nóng)田內(nèi)建造賽馬場。”

據(jù)了解上述地塊實(shí)賽馬場雛形已成，且毫無農(nóng)田跡象。

在地塊現(xiàn)場，共有五幢建筑，其中兩幢白色外立面單層建筑不時有人牽著馬匹進(jìn)出;一幢主體建筑在建，該建筑有一個外挑平臺，門前已建成草坪，類似觀賽看臺，并且樓后有已成型的轎車進(jìn)出升降通道;而另外兩幢多層樓(其中一幢建筑已建成，另一幢建筑外立面尚未完成)用途不明。

此外，一條泥地跑道尚未完全建成，但已形成基本框架，兩臺挖土機(jī)正在施工?，F(xiàn)場兩位自稱是工地看守的青年人表示：“這里建的是賽馬場”。而周邊村民的說法是：“聽說這里在種苜蓿草(一種用于飼養(yǎng)牲畜的牧草)，但兩年來我們從沒見過有這種草。現(xiàn)在有人說他們在這里造馬場，已經(jīng)造好了兩座養(yǎng)馬房，天天有人牽馬出來溜達(dá)。”

據(jù)前瞻網(wǎng)了解，該地塊承租人是上海浦東新區(qū)曹路農(nóng)業(yè)投資管理有限公司(以下簡稱曹路農(nóng)投公司)，出租方是曹路鎮(zhèn)顧三村村委會。2011年1月，雙方簽訂的《流轉(zhuǎn)合同》規(guī)定：該土地以出租方式流轉(zhuǎn)給曹路農(nóng)投公司經(jīng)營，具體項(xiàng)目為苜蓿草種植。流轉(zhuǎn)期內(nèi)，曹路農(nóng)投公司不得擅自改變流轉(zhuǎn)用途或用于非農(nóng)建設(shè)。

但在短短1年多之后，這份合同很快被違背。顧三村村委會對于個中原由均以各種理由婉拒回答。

按照相關(guān)法規(guī)，地塊開建任何工業(yè)/商業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)向所屬市/區(qū)級發(fā)改委上報立項(xiàng)申請，但11月2日，上海市浦東新區(qū)發(fā)改委辦公室劉秘書轉(zhuǎn)述該委投資管理處的話稱，該地塊的承租方——曹路農(nóng)投公司“在該地塊上的建設(shè)項(xiàng)目未向我委上報立項(xiàng)申請。”

面對關(guān)于該地塊是否在建造賽馬場的詢問，曹路農(nóng)投公司一位秦姓副總經(jīng)理直接予以否認(rèn)：“沒建賽馬場，只是種些苜蓿草。草籽剛剛播種沒多久，所以你還看不到。”

事實(shí)上，在地塊現(xiàn)場，不但沒有看到有苜蓿草幼苗，也沒看到用任何農(nóng)作物種植痕跡，相反卻看到了馬場常見的建筑物。對此，秦姓副總的說法是：“根本沒有建筑物，你眼花，看到幻影了吧?”

上述《流轉(zhuǎn)合同》顯示，租賃地塊四至范圍為“人民塘路以東，東靖路以南，長草屋路以北，張金圩以西”。而根據(jù)曹路鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地規(guī)劃，該地塊位處“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)”內(nèi)——所謂基本農(nóng)田，即俗稱的“吃飯?zhí)?rdquo;?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)，就是為了保護(hù)吃飯?zhí)?，依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域。

前瞻網(wǎng)了解到，按照國務(wù)院在1998年頒布的《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定，基本農(nóng)田不允許改變土地性質(zhì)。河北冀港律師事務(wù)所土地開發(fā)部、房屋征收部主任傅棟梁律師稱，“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位作和個人不得改變或者占用。”