天津金融改革創(chuàng)新“十二五”規(guī)劃

“十二五”時期是天津在新的歷史起點(diǎn)上實現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時期，是加快推進(jìn)金融改革創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時期。為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，實現(xiàn)天津城市定位和濱海新區(qū)功能定位，將天津濱海新區(qū)建成中國經(jīng)濟(jì)增長第三極，按照科學(xué)審慎、風(fēng)險可控原則，搞好金融改革創(chuàng)新，推動金融業(yè)全面、快速、持續(xù)發(fā)展，在總結(jié)“十一五”時期天津金融改革創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)上，制定天津金融改革創(chuàng)新“十二五”規(guī)劃。

一、天津金融改革創(chuàng)新取得重大成果

市委、市政府高度重視金融改革創(chuàng)新工作，把金融改革創(chuàng)新作為天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗的首要任務(wù)，在國家有關(guān)部門的支持和指導(dǎo)下，堅持科學(xué)審慎和風(fēng)險可控原則，在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場、金融開放等方面先行先試，在體制機(jī)制方面改革創(chuàng)新。多次召開全市金融工作會議，部署金融改革創(chuàng)新工作，明確指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，堅持完善金融服務(wù)體系和增強(qiáng)金融服務(wù)功能相結(jié)合，堅持金融改革創(chuàng)新和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，堅持金融業(yè)發(fā)展和金融風(fēng)險防范相結(jié)合，相繼制定實施15類60余個文件，營造良好的商務(wù)環(huán)境和政策環(huán)境，有力地促進(jìn)了金融改革創(chuàng)新和金融業(yè)發(fā)展。

(一)基本完成天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗金融創(chuàng)新專項方案的主要任務(wù)。我市認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)天津城市定位和濱海新區(qū)功能定位，全面實施天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案和金融改革創(chuàng)新專項方案，完成了兩批共四十項金融改革創(chuàng)新重點(diǎn)工作計劃，以項目為抓手，集中全市力量，推動金融業(yè)在重點(diǎn)突破中實現(xiàn)整體推進(jìn)，建設(shè)與北方經(jīng)濟(jì)中心和濱海新區(qū)開發(fā)開放相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系和全國金融改革創(chuàng)新基地。

(二)“十一五”時期天津金融改革創(chuàng)新取得重大成果。初步建立了以傳統(tǒng)金融為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代金融為主干的多元化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金、股權(quán)投資基金、物權(quán)投資基金和對沖基金等私募基金服務(wù)體系，科技金融、農(nóng)村金融、消費(fèi)金融、航運(yùn)金融和商貿(mào)金融等產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，權(quán)益類場外交易市場和商品類現(xiàn)貨要素市場等交易所市場體系，以外匯管理體制改革、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算等為特色的外匯改革創(chuàng)新體系，以及以政策規(guī)劃引領(lǐng)、商務(wù)環(huán)境營造、金融集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)等為支撐的金融發(fā)展環(huán)境體系。

(三)金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心的地位和作用不斷顯現(xiàn)。2006年至2011年，全市金融機(jī)構(gòu)由95家增加到844家，金融從業(yè)人員由8.07萬人增加到12.54萬人;銀行業(yè)存款余額由6090億元增至17587億元，貸款余額由4722億元增至15925億元，總資產(chǎn)由7534億元增至28100億元，分別增長188%、237%和275%;金融業(yè)增加值由147億元增至702億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由3.8%升至6.3%;2011年底，銀行不良貸款余額141億元，不良貸款率為0.8%;銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實現(xiàn)凈利潤374億元，比上年增長40%。保險業(yè)保費(fèi)收入由91億元增加到211億元，增長233%。證券業(yè)總資產(chǎn)271億元，凈資產(chǎn)52億元，管理客戶資產(chǎn)1595億元。融資租賃業(yè)務(wù)合同余額超過2200億元，占全國的四分之一。

我市金融改革創(chuàng)新存在的差距和問題。一是金融資源集中集約集聚程度不夠，金融業(yè)總體規(guī)模較小。金融資源的配比結(jié)構(gòu)不夠均衡合理，直接融資規(guī)模全國占比、資產(chǎn)證券化率等指標(biāo)低于全國平均水平。二是金融的引領(lǐng)示范輻射帶動作用發(fā)揮不夠，缺少面向全國的金融市場，新型機(jī)構(gòu)均處于成長初期，體系化、產(chǎn)業(yè)化仍需相對較長的培育過程。三是經(jīng)濟(jì)與金融良性互動程度不夠，民間資本參與金融發(fā)展的動力不足。市場主體的市場競爭能力和持續(xù)發(fā)展能力不足，地方金融法人機(jī)構(gòu)起步晚，規(guī)模小，治理不夠規(guī)范，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資本補(bǔ)充能力不足。四是金融發(fā)展環(huán)境尚需優(yōu)化，地方金融監(jiān)管調(diào)控能力有待提高，金融中介服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，人才服務(wù)環(huán)境有待改善。

二、天津金融改革創(chuàng)新“十二五”規(guī)劃

(一)指導(dǎo)思想。按照把天津建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市的戰(zhàn)略定位，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于濱海新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略的決策部署和全國金融工作會議、市第十次黨代會精神，全面推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，堅持市場配置金融資源的改革導(dǎo)向，堅持創(chuàng)新和監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，堅持防范化解風(fēng)險的永恒主題，加快建立符合天津金融改革創(chuàng)新發(fā)展需要的考核激勵機(jī)制、法律保障機(jī)制、人才支撐機(jī)制、市場運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險防控機(jī)制，著力在建立門類齊全的金融機(jī)構(gòu)體系、結(jié)構(gòu)合理的金融市場體系、創(chuàng)新高效的金融服務(wù)體系、功能完善的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系、規(guī)范嚴(yán)格的金融風(fēng)險防范體系和公平安全的金融生態(tài)環(huán)境體系上實現(xiàn)新突破，積極爭取建立區(qū)域性的私募股權(quán)基金管理中心、融資租賃產(chǎn)業(yè)集聚中心、現(xiàn)貨要素市場中心、保理業(yè)務(wù)中心、資本市場中心、人民幣結(jié)算中心和標(biāo)志性金融服務(wù)區(qū)。

(二)目標(biāo)定位。建立符合實體經(jīng)濟(jì)需求和金融發(fā)展趨勢的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，建立符合天津城市定位和先行先試要求的金融改革創(chuàng)新基地，建立符合綠色城市理念和集中集聚集約要求的金融服務(wù)區(qū)，把金融業(yè)發(fā)展成為帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

(三)主要金融指標(biāo)。銀行業(yè)存款余額由16499億元增加到3.4萬億元，貸款余額由13774億元增加到2.6萬億元，銀行卡刷卡消費(fèi)額由2414億元增加到4000億元;租賃合同余額由1453億元增加到4600億元;保險業(yè)保費(fèi)收入由186億元增加到450億元;銀行業(yè)(金融業(yè))總資產(chǎn)由2.3萬億元增加到5萬億元。

(四)金融業(yè)發(fā)展目標(biāo)。金融業(yè)增加值由2010年的561億元增加到2015年的1800億元，占規(guī)劃地區(qū)生產(chǎn)總值16000億元的11.2%;占實際地區(qū)生產(chǎn)總值2萬億元的9%。金融業(yè)成為天津經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，成為發(fā)揮北方經(jīng)濟(jì)中心服務(wù)作用和濱海新區(qū)先行先試示范作用的重要產(chǎn)業(yè)，成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要力量。