天津金融改革創(chuàng)新“十二五”規(guī)劃

(五)搞好外匯改革試點(diǎn)，參與金融國際化進(jìn)程。

1.繼續(xù)開展外匯改革試點(diǎn)。爭取擴(kuò)大外資企業(yè)注冊資本金意愿結(jié)匯試點(diǎn)范圍。推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)對外貿(mào)易便利化。選擇合格企業(yè)開展國際貿(mào)易結(jié)算中心外匯管理改革試點(diǎn)。搞好外商投資小額貸款公司外匯資本金結(jié)匯改革試點(diǎn)。搞好首批外資股權(quán)基金試點(diǎn)，用好外資私募基金換匯指標(biāo)，爭取擴(kuò)展經(jīng)常項(xiàng)下可兌換便利化和資本項(xiàng)下可兌換試點(diǎn)內(nèi)容。

2.支持各類外匯業(yè)務(wù)公司發(fā)展。支持第三方支付企業(yè)建立跨境小額電子商務(wù)結(jié)算中心，發(fā)展人民幣境外POS收單業(yè)務(wù)。支持貨幣兌換公司開拓企業(yè)外匯交易業(yè)務(wù)，建立跨境調(diào)鈔渠道及穩(wěn)定的小幣種收鈔、配鈔渠道，探索設(shè)立小幣種交易中心。促進(jìn)貨幣經(jīng)紀(jì)公司發(fā)展境內(nèi)外的外匯、貨幣、債券和衍生品等交易。

3.加快發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)。出臺(tái)東疆保稅港區(qū)離岸金融試點(diǎn)方案，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)金融服務(wù)國際化。推動(dòng)商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司獲準(zhǔn)開展航運(yùn)金融業(yè)務(wù);制定簡化離岸賬戶審批流程、推進(jìn)外匯管理便利化方案，促進(jìn)人民幣市場發(fā)展，拓寬流入流出渠道;研究制定推動(dòng)外匯交易市場發(fā)展的政策措施和試點(diǎn)方案。支持商業(yè)銀行提供人民幣融資便利，支持保險(xiǎn)公司開展航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

4.完善單一項(xiàng)目公司發(fā)展模式。完善租賃公司項(xiàng)目子公司管控模式，研究制定單機(jī)公司、單船公司等項(xiàng)目公司的管理辦法，建立和完善項(xiàng)目公司管控模式，搞好飛機(jī)、船舶和大型設(shè)備租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新。支持外資租賃公司以資本金出資設(shè)立單一項(xiàng)目公司。吸引大型融資租賃公司落戶，制定融資租賃公司設(shè)立單機(jī)、單船公司，以及單機(jī)、單船公司聚集東疆保稅港區(qū)的促進(jìn)措施。

(六)完善地方金融管理體制，維護(hù)金融安全穩(wěn)定。

1.加快建立地方金融管理體系。以堅(jiān)決防止發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)為底線，加強(qiáng)對地方金融監(jiān)管對象的全面化及精細(xì)化管理，加強(qiáng)對股權(quán)投資基金企業(yè)及管理機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、政府投融資平臺(tái)、新型交易市場等地方金融監(jiān)管對象的管理，形成實(shí)效明顯、管理科學(xué)和風(fēng)險(xiǎn)可控的地方金融監(jiān)管模式，推動(dòng)監(jiān)管對象健康快速持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)金融監(jiān)管部門建立與政府各職能部門之間分工協(xié)作、互為補(bǔ)充的金融管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管責(zé)任和轄區(qū)屬地管理責(zé)任。出臺(tái)市管金融企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管辦法，完善地方金融管理體制，在統(tǒng)籌金融資源布局、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)督激勵(lì)考核等方面加大工作力度，提升地方金融監(jiān)管能力。

2.加強(qiáng)政府融資平臺(tái)依法治理和風(fēng)險(xiǎn)防范。督促政府融資平臺(tái)公司依法治理、規(guī)范整改，不斷提升融資能力和風(fēng)險(xiǎn)防范水平。建立政府債務(wù)審批制度和政府債務(wù)預(yù)算制度，加強(qiáng)對政府債務(wù)的總額控制和余額管理。拓寬政府融資平臺(tái)融資渠道，爭取列入地方政府發(fā)債試點(diǎn)城市，探索開展單一項(xiàng)目的資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。

(七)加快金融集聚區(qū)建設(shè)，形成集中集聚集約效應(yīng)。

1.搞好于家堡金融區(qū)建設(shè)。建成于家堡金融區(qū)起步區(qū)，初步形成市場會(huì)展、現(xiàn)代金融、傳統(tǒng)金融、教育培訓(xùn)和商業(yè)商住產(chǎn)業(yè)。制定加快于家堡金融區(qū)開發(fā)建設(shè)和促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，明確于家堡金融區(qū)的發(fā)展定位、階段目標(biāo)、空間運(yùn)營管理、金融業(yè)態(tài)布局和綠色運(yùn)營管理。制定于家堡金融區(qū)地下空間產(chǎn)權(quán)劃分和確認(rèn)方法，制定地下空間運(yùn)營管理方案，形成兼容不同業(yè)主物業(yè)權(quán)屬，兼顧商業(yè)品牌布局的商業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營管理模式。加強(qiáng)樓宇品質(zhì)管理，按照一樓一金融主體或一樓一金融主業(yè)原則，確保入?yún)^(qū)金融企業(yè)量質(zhì)齊增，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)聚集效應(yīng)。搞好于家堡金融區(qū)APEC首個(gè)低碳城鎮(zhèn)示范項(xiàng)目，構(gòu)建綠色運(yùn)營管理體系，打造低碳金融、低碳經(jīng)濟(jì)的集散地，建立綠色城市和供應(yīng)鏈金融服務(wù)體系、市場服務(wù)體系。

2.建設(shè)各具特色的金融集聚區(qū)。建成解放北路金融城二期項(xiàng)目。完成天津市京津金融服務(wù)外包園區(qū)一期規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展成為定制非定制金融服務(wù)外包、金融后臺(tái)和企業(yè)總部基地，吸引金融總部后臺(tái)中心和金融服務(wù)外包企業(yè)來津發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域金融載體的服務(wù)功能。加快武清金融商貿(mào)區(qū)建設(shè)，建成符合區(qū)域資源特點(diǎn)，服務(wù)京津地區(qū)，具有較強(qiáng)輻射能力的金融集聚區(qū)。

(八)優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)金融業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

1.加強(qiáng)金融法制建設(shè)。貫徹落實(shí)國家法律法規(guī)，建立健全促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策制度，規(guī)范發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，探索加強(qiáng)金融創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有效方式。推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營，建立依法合規(guī)的規(guī)范發(fā)展模式。建立創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)涉法涉訴矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制。搞好租賃司法政策先行先試。支持天津國際經(jīng)濟(jì)金融仲裁中心、天津國際海事仲裁中心和天津海損理算及法律服務(wù)中心發(fā)展，搭建與國際接軌的海事海商服務(wù)平臺(tái)。

2.加快信用信息體系建設(shè)。組織實(shí)施個(gè)人和企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)開發(fā)，整合行政事業(yè)單位信用信息資源，實(shí)現(xiàn)地方政府信用信息的歸集管理，向社會(huì)提供信用服務(wù)，促進(jìn)信用產(chǎn)品推廣使用，發(fā)揮征信、評(píng)級(jí)和社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)制度功能。建設(shè)動(dòng)產(chǎn)登記公示系統(tǒng)，辦理動(dòng)產(chǎn)登記和公示。完善金融信息共享機(jī)制，建立健全金融企業(yè)工商注冊登記、臺(tái)賬和備忘錄制度，建立金融業(yè)統(tǒng)計(jì)月報(bào)，及時(shí)反映和報(bào)送金融業(yè)信息。搞好金融業(yè)統(tǒng)計(jì)與核算試點(diǎn)，建立完善的金融業(yè)實(shí)際統(tǒng)計(jì)制度。建立區(qū)縣金融增加值統(tǒng)計(jì)制度。

3.加強(qiáng)金融人才培養(yǎng)和金融知識(shí)培訓(xùn)。積極推動(dòng)金融人才隊(duì)伍建設(shè)，建立動(dòng)態(tài)的按需引才機(jī)制。推進(jìn)金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，建立科學(xué)的薪酬分配機(jī)制。完善與國內(nèi)外知名院校和研究機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，發(fā)揮亞洲商學(xué)院、大公信用管理學(xué)院和新金融研發(fā)中心等教學(xué)研究機(jī)構(gòu)的作用。組織開展高層次金融理論研討交流。實(shí)施金融知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，開展金融高管及從業(yè)人員在職教育和技能培訓(xùn)。繼續(xù)推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)建立博士后工作站。