深圳市建筑節(jié)能與綠色建筑“十二五”規(guī)劃

四、實(shí)施保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

在“十一五”工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮深圳市推行建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑聯(lián)席會(huì)議制度的作用，各職能部門和成員單位密切配合，切實(shí)加強(qiáng)全市建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃的制定、監(jiān)督管理、組織協(xié)調(diào);切實(shí)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，制訂實(shí)施扶持政策;嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度;切實(shí)根據(jù)相關(guān)政策在地塊使用中明確建筑節(jié)能、綠色園區(qū)建設(shè)目標(biāo)，在土地招標(biāo)文件中增加前置性條款，在規(guī)劃評(píng)審時(shí)明確各地塊的節(jié)能生態(tài)建設(shè)的具體目標(biāo);切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高耗能政府辦公建筑實(shí)施節(jié)能改造;各區(qū)(含新區(qū))及其各相關(guān)部門要根據(jù)市、區(qū)權(quán)限劃分，負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展各有關(guān)工作，從而形成合力，共同推進(jìn)我市建筑節(jié)能和綠色建筑工作又好又快開展。

(二)完善法規(guī)政策。

根據(jù)“十二五”重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)政府的宏觀政策調(diào)控，針對(duì)性修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》及配套法規(guī)，制定和完善綠色城區(qū)、綠色建筑、低能耗建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、可再生能源建筑應(yīng)用、既有建筑綠色改造相關(guān)的政策法規(guī)，將綠色建筑發(fā)展全面納入法制化軌道。

1.出臺(tái)綠色建筑促進(jìn)辦法。

探索制定適宜的綠色建筑強(qiáng)制性政策，適當(dāng)時(shí)機(jī)通過立法來保障綠色建筑技術(shù)的有效實(shí)施，將綠色建筑管理向前延伸到土地出讓及立項(xiàng)階段，在項(xiàng)目最開始階段就明確提出綠色建筑建設(shè)的要求并增加相應(yīng)投資。

2.制定能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，建立超限額加價(jià)制度。

依據(jù)能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能耗監(jiān)測(cè)信息，研究編制深圳市民用建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)及深圳市民用建筑能耗超限額加價(jià)制度，對(duì)超過用電限額標(biāo)準(zhǔn)的建筑物征收超額附加費(fèi)，并強(qiáng)制在規(guī)定年限內(nèi)進(jìn)行節(jié)能改造，并開展試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以逐步推行實(shí)施。

3.建立可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用的管理體制。

可再生能源屬于社會(huì)公共資源，隨著該項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)的普及和規(guī)?；茝V，社會(huì)對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用的認(rèn)知度和認(rèn)可度也會(huì)越來越高，可能出現(xiàn)由于建筑格局等原因?qū)е沦Y源分配不均導(dǎo)致可再生能源開發(fā)利用權(quán)力的紛爭(zhēng)。因此，需加快建立相關(guān)保障社會(huì)群體在可再生能源利用方面公平、公正與和諧的管理體制，提高居民認(rèn)同感和生活幸福指數(shù)。

(三)建立激勵(lì)機(jī)制。

充分發(fā)揮深圳市建筑節(jié)能專項(xiàng)資金等相關(guān)專項(xiàng)資金的作用和功能，著手研究制定我市鼓勵(lì)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

1.綠色建筑激勵(lì)。

一是研究制定用于綠色建筑項(xiàng)目補(bǔ)貼、技術(shù)研發(fā)、課題研究的激勵(lì)措施;二是出臺(tái)綠色建筑財(cái)稅激勵(lì)政策，參照對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持政策對(duì)綠色建筑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，并采用財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、低息貸款、能源合同管理、容積率獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段直接推動(dòng)綠色建筑市場(chǎng)。

2.綠色建筑和建設(shè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)。

將發(fā)展綠色建筑與企業(yè)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)、紅黃牌警示等誠(chéng)信評(píng)價(jià)、入選預(yù)選承包商、工程招投標(biāo)及獎(jiǎng)勵(lì)工程、參與人才安居工程和保障性住房建設(shè)情況等予以掛鉤，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)和考場(chǎng)的“三場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

3.既有建筑節(jié)能改造激勵(lì)。

研究推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造的激勵(lì)政策，充分發(fā)揮國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼和市財(cái)政補(bǔ)貼資金，制定基于節(jié)能減排量或綜合節(jié)能改造實(shí)施面積為基準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

4.綠色再生建材生產(chǎn)激勵(lì)。

研究出臺(tái)建筑廢棄物回收利用企業(yè)政策優(yōu)惠及資金補(bǔ)貼辦法，對(duì)建筑廢棄物綜合利用處理基地項(xiàng)目給予適當(dāng)資助，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低生產(chǎn)成本;將綠色再生建材產(chǎn)品納入建材產(chǎn)品信息指導(dǎo)價(jià)管理，合理制定綠色再生建材產(chǎn)品價(jià)值。

5.綠色產(chǎn)品企業(yè)扶持。

大力扶持深圳市本地高新技術(shù)企業(yè)、有獨(dú)創(chuàng)技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)用、擁有自主創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)品的企業(yè)，針對(duì)節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品和新技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用，給予一定的政策扶持或給予一定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和施工企業(yè)發(fā)展和推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)和施工工藝。

6.可再生能源推廣激勵(lì)。

在并網(wǎng)發(fā)電、上網(wǎng)電價(jià)、項(xiàng)目補(bǔ)貼等推廣應(yīng)用方面，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的配套激勵(lì)政策。支持綠色電力上網(wǎng)，簡(jiǎn)化審批程序及流程，鼓勵(lì)企業(yè)大規(guī)模推廣可再生能源。鼓勵(lì)在新建公共建筑安裝太陽(yáng)能光電系統(tǒng)，對(duì)于自愿安裝可再生能源系統(tǒng)的建筑，給予一定資金補(bǔ)貼。

(四)完善技術(shù)體系。

1.加強(qiáng)綠色建筑集成技術(shù)的研究。

積極開展綠色建筑和綠色建筑園區(qū)建設(shè)、既有建筑綠色改造、可再生能源建筑應(yīng)用等多種綠色建筑先進(jìn)技術(shù)的綜合試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)在建筑中使用低成本的綠色產(chǎn)品。通過積累綠色建筑工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)有成熟技術(shù)、產(chǎn)品、材料進(jìn)行集成研究，提升綠色建筑技術(shù)水平和檔次。

2.加快綠色建筑技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。

根據(jù)我市綠色建筑技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀，經(jīng)過科學(xué)總結(jié)，在試點(diǎn)示范基礎(chǔ)上，加快技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，形成技術(shù)指南、工法、圖集或相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，為推動(dòng)綠色城市建設(shè)提供技術(shù)支撐能力。