山西省外貿(mào)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

五、政策措施

(一)加強政策協(xié)調(diào)和目標(biāo)責(zé)任考核。

立足大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，在開放型經(jīng)濟發(fā)展中總攬外貿(mào)、外資和外經(jīng)三項工作，樹立三外聯(lián)動的工作思路，加強對外貿(mào)易、吸引外資與經(jīng)濟合作的綜合規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理和政府服務(wù)，在政策制定和實施上注重互相協(xié)調(diào)與配合，建立綜合性政策效應(yīng)評估體系。將外貿(mào)進出口總額納入省目標(biāo)責(zé)任考核體系。省商務(wù)廳每年將外貿(mào)進出口總額分解到各市，做到層層分解，落實到人，并報省目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)組。各級商務(wù)部門每季度牽頭組織召開一次工作調(diào)度會，并進行月度通報、季度分析和年終總結(jié)。

(二)加大財稅支持力度。

根據(jù)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式和實現(xiàn)外貿(mào)跨越發(fā)展的要求，加大財政對外貿(mào)發(fā)展的支持力度。積極用好用足中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金政策，加大省級各項外經(jīng)貿(mào)專項資金整合力度，實現(xiàn)中央和省級外貿(mào)政策和資金的有機銜接，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和方向，向重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)傾斜，向出口基地建設(shè)傾斜。進一步健全完善省級財政保持外貿(mào)平衡發(fā)展的調(diào)控促進機制，積極支持機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，大力鼓勵服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展。鼓勵各市級財政安排一定規(guī)模的外貿(mào)發(fā)展資金，向關(guān)系本地外貿(mào)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重點項目傾斜，對招商引資環(huán)境優(yōu)化建設(shè)、出口基地公共服務(wù)平臺建設(shè)和貿(mào)易便利化建設(shè)等給予大力支持，以滿足外經(jīng)貿(mào)區(qū)域發(fā)展的需要。加快出口退稅進度，確保及時足額退稅，緩解出口企業(yè)流動資金困難。推動出口退稅免予提供紙質(zhì)核銷憑證試點工作，加快企業(yè)上報退稅單證審核和審批進度。

(三)加強金融服務(wù)。

積極創(chuàng)造條件，爭取國家進出口銀行在我省設(shè)立分支機構(gòu)，方便我省外貿(mào)企業(yè)辦理出口買方信貸業(yè)務(wù)。建立全省政策性融資平臺，加強與擔(dān)保機構(gòu)、進出口銀行的合作，創(chuàng)新支持外貿(mào)企業(yè)融資的辦法。鼓勵商業(yè)銀行在貸款總額內(nèi)安排一定比例貸款額度，專項用于支持中小外貿(mào)企業(yè)融資。鼓勵商業(yè)銀行開展人民幣出口買方信貸業(yè)務(wù)。各銀行對出口企業(yè)貸款，要積極向二級分行延伸。積極搭建銀貿(mào)合作平臺，建立進出口銀行、商業(yè)銀行、出口信用保險公司與外貿(mào)企業(yè)長期合作關(guān)系，解決中小外貿(mào)企業(yè)融資難問題。積極協(xié)調(diào)商業(yè)銀行辦理出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)。積極推動并規(guī)范企業(yè)股權(quán)質(zhì)押擔(dān)保貸款。繼續(xù)發(fā)揮出口信用保險的政策性功能，提高出口信用保險覆蓋面，幫助企業(yè)降低收匯風(fēng)險并提高保單融資水平。積極穩(wěn)妥地推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點工作，開展海外人民幣業(yè)務(wù)，降低我省外貿(mào)企業(yè)因匯率波動形成的市場風(fēng)險。

(四)加強口岸建設(shè)，完善口岸功能。

以“大通關(guān)”為目標(biāo)，以“提速增效，服務(wù)發(fā)展”為核心內(nèi)容，構(gòu)建以太原航空口岸為主，運城、長治、大同航空口岸為輔的“一主三輔”航空口岸布局。加快實施山西省電子口岸二期建設(shè)，推進電子口岸三期建設(shè)。加快推進我省綜合保稅區(qū)審批和建設(shè)，為沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、全省涉外物流、保稅等提供便利。支持海關(guān)、檢驗檢疫、邊防檢查等機構(gòu)在口岸和保稅區(qū)入駐。本著科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，積極創(chuàng)造條件，支持海關(guān)、檢驗檢疫在口岸所在地和保稅區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，方便企業(yè)報關(guān)和報檢。

(五)爭取國家政策和資金支持。

“十二五”時期，我國外貿(mào)的工作重點是“優(yōu)化國際市場布局、優(yōu)化國內(nèi)區(qū)域布局，建設(shè)轉(zhuǎn)型升級基地、建設(shè)國際商務(wù)平臺、建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)”。我省要緊緊抓住外貿(mào)政策向中西部省份傾斜的的機遇，爭取各項資金和政策支持。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金、基地建設(shè)資金、“走出去”專項資金、開拓國際市場資金方面爭取更多的支持。在國家級示范基地、商務(wù)平臺建設(shè)、國際營銷網(wǎng)絡(luò)認(rèn)定方面爭取更多份額。