浙江省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，對(duì)優(yōu)化資源配置，改善投資環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，具有十分重要的意義。為指導(dǎo)“十二五”時(shí)期全省物流業(yè)快速協(xié)調(diào)有序發(fā)展，根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展背景

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。

1.物流業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，在國民經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)中的地位明顯提升，但物流成本仍較高。“十一五”時(shí)期，我省物流業(yè)發(fā)展全面提速，物流業(yè)增加值和社會(huì)物流總額年均增長率分別為12.9%和13.5%。2010年全省實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值2550億元，分別占全省服務(wù)業(yè)增加值和生產(chǎn)總值的21.7%與9.4%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)物流總額8.75萬億元，約占全國總量的7.0%。但從物流成本看，2010年全省物流總費(fèi)用與生產(chǎn)總值的比率約為17.6%，仍大大高于發(fā)達(dá)國家10%左右的水平。

2.物流企業(yè)成長迅速，經(jīng)營業(yè)務(wù)不斷拓展，但企業(yè)規(guī)模仍然偏小，功能較為單一。2010年全省有物流法人單位1.1萬余家，3A級(jí)以上物流企業(yè)105家，占全國總數(shù)的12.27%。越來越多的物流企業(yè)從原來提供單一的運(yùn)輸倉儲(chǔ)服務(wù)向提供全方位、多層次、一體化服務(wù)轉(zhuǎn)變，從簡單的承攬物流業(yè)務(wù)向根據(jù)客戶需要開發(fā)專業(yè)物流服務(wù)轉(zhuǎn)變。公路港、“無水港”、物流金融、物流總包等新業(yè)務(wù)模式不斷涌現(xiàn)。但從總體結(jié)構(gòu)看，小型物流企業(yè)居多，從事傳統(tǒng)裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)依然占很大比重，無序競爭還比較嚴(yán)重。

3.物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，發(fā)展條件逐步改善，但物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展相對(duì)滯后，部分地區(qū)物流園區(qū)建設(shè)存在一定盲目性。“十一五”時(shí)期，在各級(jí)政府的高度重視下，包括交通、信息網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。截至2010年底，我省鐵路營業(yè)里程達(dá)到1761公里;通村以上公路總里程達(dá)到11萬余公里，其中高速公路里程3383公里;內(nèi)河航道通航里程達(dá)到9704公里;沿海港口貨物吞吐量達(dá)到7.9億噸，內(nèi)河港口貨物吞吐量達(dá)到3.4億噸;杭州、寧波等空港建設(shè)進(jìn)展順利。物流園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，傳化物流基地和義烏國際物流中心等一批物流園區(qū)和物流中心項(xiàng)目示范作用凸顯。但是，物流信息化水平仍然不高，公共物流信息平臺(tái)建設(shè)尚處在探索階段，物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展緩慢。尤其值得關(guān)注的是，物流園區(qū)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，有的地區(qū)發(fā)展存在一定盲目性。

4.政府對(duì)物流業(yè)發(fā)展的扶持和推動(dòng)力度不斷加大，但企業(yè)物流外包比例偏低，社會(huì)化物流需求不足問題依然存在。“十一五”時(shí)期，我省陸續(xù)制定出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見、物流業(yè)調(diào)整與振興三年行動(dòng)計(jì)劃等一系列規(guī)劃和政策文件，各地也制定出臺(tái)了一批相應(yīng)的配套規(guī)劃和政策。特別是國家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》實(shí)施以來，各級(jí)政府進(jìn)一步加大了工作力度。從企業(yè)層面看，盡管近幾年來對(duì)第三方物流的認(rèn)識(shí)已有較大提高。但是，不少企業(yè)仍固守“大而全、小而全”的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，企業(yè)集成的物流業(yè)務(wù)外包比例仍然較低，社會(huì)化物流需求相對(duì)不足，在一定程度上影響到物流企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力和專業(yè)化服務(wù)能力的提升。

(二)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1.我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段所帶來的旺盛物流需求為物流業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。“十二五”時(shí)期，我省將進(jìn)入人均生產(chǎn)總值7000—10000美元的發(fā)展階段，尤其是隨著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)的全面推進(jìn)，社會(huì)物流總需求必將強(qiáng)勁增長。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所帶來的產(chǎn)業(yè)分工不斷深化，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等發(fā)展理念不斷推廣，居民對(duì)生活品質(zhì)的要求不斷提升，我省專業(yè)化的物流需求將快速增長，物流業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2.深水大港、塊狀經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)為我省物流業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)力依托。目前，我省已基本形成以寧波—舟山港為核心，嘉興港和溫州港、臺(tái)州港為兩翼的沿海港口體系，2010年寧波—舟山港貨物吞吐量達(dá)6.33億噸，集裝箱吞吐量達(dá)1315萬標(biāo)箱，分別位居全國海港第1位和第3位，優(yōu)越的港口條件為我省物流業(yè)特別是大宗商品物流和國際集裝箱物流發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);我省專業(yè)市場和塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，全省有交易額超百億元的專業(yè)市場22個(gè)、超10億元的專業(yè)市場202個(gè)，擁有年產(chǎn)值超百億元的塊狀經(jīng)濟(jì)70多個(gè)、年產(chǎn)值超10億元的塊狀經(jīng)濟(jì)300多個(gè)，專業(yè)市場和塊狀經(jīng)濟(jì)相對(duì)集中的物流需求為物流業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境;我省以阿里巴巴為代表的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群在B2B、B2C和C2C等各領(lǐng)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，一批電子商務(wù)企業(yè)異軍突起，擁有全國50%以上的市場份額，快速發(fā)展的電子商務(wù)為快遞物流發(fā)展創(chuàng)造了市場需求，成為我省物流業(yè)發(fā)展的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。

3.高端人才缺乏和體制政策障礙是我省物流業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。我省現(xiàn)有物流企業(yè)中約有50%的從業(yè)人員是從傳統(tǒng)的物資儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)中轉(zhuǎn)型而來，缺乏現(xiàn)代物流所需要的統(tǒng)籌運(yùn)營意識(shí)和經(jīng)營管理能力。而隨著我省物流業(yè)的快速增長，社會(huì)對(duì)物流人才的需求正急劇擴(kuò)大，全省物流人才特別是中、高級(jí)物流管理人才和工程技術(shù)人才匱乏的問題突出。同時(shí)，現(xiàn)有條塊分割的體制壁壘以及一些政策障礙成為制約物流業(yè)一體化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的瓶頸。