浙江省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，緊緊抓住國家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》實施契機，充分依托深水大港、塊狀經(jīng)濟和電子商務(wù)等獨特優(yōu)勢，以港口物流、專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群物流、城鄉(xiāng)配送和快遞物流為發(fā)展重點，著力發(fā)展第三方物流，著力拓展物流增值服務(wù)，著力推廣供應(yīng)鏈管理，突出體制政策創(chuàng)新，積極推進物流業(yè)與制造業(yè)、金融業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，努力構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，為全省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐。

(二)主要原則。

——強化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)定位。充分認識物流業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的滲透作用和帶動效應(yīng)，進一步強化物流業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性作用，加大產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)力度，強化政策扶持，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進物流業(yè)加快發(fā)展，進而帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——突出重點發(fā)展領(lǐng)域。依托我省物流發(fā)展有利條件，突出港口物流、專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群物流、城鄉(xiāng)配送和快遞物流三大重點領(lǐng)域，力求在大宗商品交易平臺、集疏運網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展和城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上取得突破，帶動全省物流業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

——壯大物流市場主體。一方面，加強對物流市場主體的培育，通過分離發(fā)展、引進移植和整合提升等多種途徑，大力培育專業(yè)化、高效率的物流企業(yè)。另一方面，加強對第三方物流市場需求的培育，通過引導(dǎo)鼓勵工商企業(yè)剝離非核心的物流業(yè)務(wù)，擴大物流外包市場，為物流企業(yè)成長發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

——拓展增值服務(wù)空間。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，鼓勵物流企業(yè)開展業(yè)態(tài)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提供多樣化、集成化物流服務(wù)，豐富物流產(chǎn)業(yè)鏈，提升物流價值鏈;積極推廣供應(yīng)鏈管理理念，全面提高物流企業(yè)綜合競爭力和全社會總體物流效率。

(三)發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全省物流業(yè)取得快速發(fā)展，空間布局明顯優(yōu)化，以港口物流、專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群物流、城鄉(xiāng)配送和快遞物流等為重點的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系基本形成，在服務(wù)業(yè)中的支柱地位和國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性作用進一步凸顯;物流業(yè)增加值年均遞增12%左右，達到4500億元左右(按2010年價格計算)，占全省服務(wù)業(yè)增加值的比重達到23%左右，占生產(chǎn)總值比重達到10%左右;全社會物流總費用相對于GDP的比率明顯下降。

——港口物流特色優(yōu)勢進一步強化。大宗商品交易平臺建設(shè)取得明顯進展，基本實現(xiàn)大宗商品物流和國際集裝箱物流并重發(fā)展，初步形成大宗商品交易平臺、集疏運網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”港航物流服務(wù)體系，爭取批準(zhǔn)設(shè)立中國(浙江)大宗商品交易中心。

——物流園區(qū)建設(shè)快速有序推進。規(guī)劃確定的20個重點物流園區(qū)建設(shè)取得明顯進展，70%的物流園區(qū)年營業(yè)收入超過10億元，年營業(yè)收入超百億元的物流園區(qū)達到3個以上。

——物流龍頭企業(yè)培育取得明顯成效。規(guī)劃確定的100家重點物流企業(yè)培育取得明顯進展，形成一批具有國內(nèi)較大影響力的第三、第四方物流和供應(yīng)鏈集成服務(wù)品牌，力爭有3家以上物流企業(yè)上市。

——物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)明顯加快。以物流企業(yè)為重點的物流信息系統(tǒng)建設(shè)取得明顯進展，普及率和網(wǎng)絡(luò)化水平均有較大提高，公共物流信息平臺建設(shè)、整合實現(xiàn)新突破，物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)同步推進。

三、主要任務(wù)

(一)以物流樞紐和物流節(jié)點建設(shè)為重點，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展空間布局。根據(jù)全省四大物流樞紐的功能分工和杭州、寧波兩個全國性物流節(jié)點城市定位，依托杭州、寧波、義烏三個全省大通關(guān)試點城市條件，分類分層推進物流建設(shè)，優(yōu)化全省物流業(yè)發(fā)展空間布局。一是突出寧波—舟山港口物流樞紐建設(shè)，充分發(fā)揮保稅港區(qū)和保稅物流園區(qū)等開放環(huán)境優(yōu)勢，積極推進“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建大宗商品物流和國際集裝箱物流并重發(fā)展的國際樞紐港;二是加強杭州綜合性物流樞紐建設(shè)，充分發(fā)揮省會城市、電子商務(wù)之都和國際空港優(yōu)勢，強化以空港(保稅)物流為特色、配送和快遞物流為基礎(chǔ)的物流體系建設(shè)，構(gòu)建全省綜合物流中心;三是推進金華—義烏內(nèi)陸型物流樞紐建設(shè)，加快直通關(guān)建設(shè)，爭取設(shè)立義烏B型保稅物流中心，強化內(nèi)陸口岸和區(qū)域中轉(zhuǎn)聯(lián)運物流中心功能，構(gòu)建以“全球小商品集散中心”為特色的浙中物流樞紐;四是加快溫州區(qū)域性物流樞紐建設(shè)，加快鐵路、航空、港口物流基地等的規(guī)劃建設(shè)，充分利用其聯(lián)結(jié)長三角與海西經(jīng)濟區(qū)的區(qū)位特點，構(gòu)建浙南閩北區(qū)域性物流樞紐。在加強四大物流樞紐建設(shè)基礎(chǔ)上，推進嘉興、湖州、紹興、臺州、衢州、麗水等區(qū)域性物流樞紐以及縣域物流節(jié)點建設(shè)和發(fā)展。

依托不同層次的物流樞紐和物流節(jié)點，合理推進物流園區(qū)建設(shè)。在繼續(xù)加強杭州空港物流園區(qū)、寧波梅山保稅港區(qū)物流園區(qū)、義烏物流園區(qū)等重點物流園區(qū)建設(shè)的同時，根據(jù)各地發(fā)展實際和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需要，再選擇一批不同層級、不同規(guī)模、不同特色的物流園區(qū)，強化科學(xué)規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進，引導(dǎo)有序發(fā)展。

(二)以港口物流、專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群物流、城鄉(xiāng)配送和快遞物流發(fā)展為重點，構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。把大力發(fā)展港口物流作為重中之重。充分發(fā)揮我省深水岸線長和沿海島嶼多、建港和儲運條件好的優(yōu)勢，依托長三角及長江流域物流市場需求，抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、上海國際金融中心和國際航運中心建設(shè)、浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等契機，重點圍繞大宗商品和國際集裝箱兩大物流業(yè)務(wù)體系，以寧波—舟山港為核心，以嘉興港和溫州港、臺州港為兩翼，著力構(gòu)建“三位一體”港航物流服務(wù)體系。突出抓好大宗商品交易平臺建設(shè)，提高國際范圍資源集聚整合能力，帶動金融、信息以及其他配套服務(wù)跟進發(fā)展。充分發(fā)揮寧波梅山保稅港區(qū)和洋山保稅港區(qū)等海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、倉儲、貿(mào)易和加工增值服務(wù)，加快形成與上海港差異化、特色化協(xié)同發(fā)展格局，全力打造亞太地區(qū)大宗商品物流主要樞紐和我國國際集裝箱物流重要樞紐。

圍繞專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群需求打造物流支持系統(tǒng)。充分發(fā)揮市場大省優(yōu)勢，以專業(yè)市場集中倉儲與貨運配載物流需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)有專業(yè)市場配載物流為基礎(chǔ)，創(chuàng)新物流服務(wù)模式和運營組織形式，促進專業(yè)市場轉(zhuǎn)型提升和物流服務(wù)升級。充分發(fā)揮制造業(yè)塊狀集聚優(yōu)勢，在主要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊，加快建設(shè)以原輔材料采購和倉儲金融質(zhì)押為核心功能、以解決中小企業(yè)融資困局和提供生產(chǎn)資料集約采購服務(wù)為目的的第三方供應(yīng)鏈物流平臺，為產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級提供供應(yīng)鏈管理和物流保障。

完善城鄉(xiāng)配送基礎(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)連鎖經(jīng)營業(yè)態(tài)發(fā)展需要，鼓勵企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，在大中城市發(fā)展面向流通企業(yè)和消費者的社會化協(xié)同配送物流服務(wù)。抓好杭州城市配送物流體系建設(shè)試點，解決配送中心、城市快遞、配送車輛通行、?？亢脱b卸作業(yè)等問題，提高城市配送的專業(yè)化水平。充分發(fā)揮郵政快遞網(wǎng)絡(luò)和交通運輸部門小件快運網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)作用，積極鼓勵物流企業(yè)大力發(fā)展網(wǎng)貨配送與快遞物流業(yè)務(wù)。加快建設(shè)覆蓋全省的網(wǎng)貨配送與快遞物流中心網(wǎng)絡(luò)，打造低成本和現(xiàn)代化的網(wǎng)貨配送與快遞物流服務(wù)公共平臺，構(gòu)建便捷高效、競爭有序、技術(shù)先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的快遞服務(wù)體系，推動全省快遞物流業(yè)務(wù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程，著力加強以農(nóng)村貨運站為主體的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快小件快運推廣工作與鄉(xiāng)村配送物流建設(shè)。完善藥品、食品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品的冷藏、加工、運輸和配送等物流設(shè)施，提高藥品、食品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運輸比例，支持發(fā)展農(nóng)資和農(nóng)村消費品物流配送中心建設(shè)。