安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃

三、空間布局

(一)村莊體系。

中心村為鄉(xiāng)村基本服務(wù)單元，主要建設(shè)任務(wù)是完善基本鄉(xiāng)村公共服務(wù)及支農(nóng)服務(wù)功能。選擇人口較多，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施較完善，交通較便捷，用地條件較好或耕地資源較豐富，有利于生態(tài)保育和環(huán)境保護的村莊，將其培育成為中心村。中心村應(yīng)與城鎮(zhèn)和其他村莊有一定間距，在合理半徑內(nèi)可利用現(xiàn)有設(shè)施服務(wù)周邊村莊。中心村應(yīng)規(guī)劃為村“兩委”駐地，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)服務(wù)設(shè)施，吸引人口向中心村集聚。

自然村為鄉(xiāng)村基層單元，主要建設(shè)任務(wù)是保留鄉(xiāng)村特色，改善人居環(huán)境。

中心村、自然村分別配套不同標(biāo)準(zhǔn)的基本公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。

(二)空間分區(qū)。

根據(jù)省內(nèi)區(qū)域差異明顯的特征，綜合考慮地理、文化、經(jīng)濟發(fā)展水平和城鄉(xiāng)關(guān)系等因素，將全省分為皖北片區(qū)、皖中片區(qū)、沿江片區(qū)、皖西片區(qū)、皖南片區(qū)，實行差別化的美好鄉(xiāng)村建設(shè)路徑。

1.皖北片區(qū)，包括亳州市、淮北市、宿州市、蚌埠市、阜陽市。該片區(qū)美好鄉(xiāng)村建設(shè)以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、舒適人居建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護為重點;按照城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，加強村莊整合和人居環(huán)境整治，大力推進土地整治，注重生態(tài)環(huán)境保護，加快建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。

2.皖中片區(qū)，包括合肥市、六安市(不包括霍山縣、金寨縣)、淮南市，以及安慶市的桐城市。該片區(qū)美好鄉(xiāng)村建設(shè)以推進鄉(xiāng)村環(huán)境整治、土地集約利用和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點;有序引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加強村莊整治和土地整治，加快都市農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

3.沿江片區(qū)，包括蕪湖市、馬鞍山市、銅陵市、池州市(不包括石臺縣、青陽縣)、滁州市、宣城市(不包括旌德縣、績溪縣)、安慶市(不包括岳西縣、潛山縣、太湖縣、桐城市)。該片區(qū)美好鄉(xiāng)村建設(shè)以優(yōu)化人居環(huán)境、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加強社會建設(shè)為重點;突出土地整治、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升、風(fēng)貌塑造和文化保護等內(nèi)容，加快建設(shè)宜居宜業(yè)的都市城郊型鄉(xiāng)村。

4.皖西片區(qū)，包括六安市的金寨縣、霍山縣，安慶市的岳西縣、潛山縣、太湖縣。該片區(qū)美好鄉(xiāng)村建設(shè)以加強生態(tài)保護、推進舒適人居建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游為重點;突出生態(tài)保育，適度發(fā)展林木業(yè)和果品產(chǎn)業(yè)，在保持山村空間特色及肌理的基礎(chǔ)上，加強風(fēng)貌整治、村莊治理，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，適度開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，打造中國原生態(tài)鄉(xiāng)村品牌。

5.皖南片區(qū)，包括黃山市，宣城市的旌德縣、績溪縣，池州市的石臺縣、青陽縣。該片區(qū)美好鄉(xiāng)村建設(shè)以保護鄉(xiāng)村自然資源、文化遺產(chǎn)、民風(fēng)民俗為重點;加強綜合配套與人居環(huán)境建設(shè)，突出山村空間肌理，彰顯傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造世界文化鄉(xiāng)村品牌。

(三)村莊布點。

1.統(tǒng)籌鄉(xiāng)村人口分布。根據(jù)《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2012—2030年)》，到2016年，全省城鎮(zhèn)化率為53%，鄉(xiāng)村常住人口規(guī)模為3040萬人;到2020年，全省城鎮(zhèn)化率為58%，鄉(xiāng)村常住人口規(guī)模2800萬人;到2030年，全省城鎮(zhèn)化率為70%，鄉(xiāng)村常住人口規(guī)模2200萬人。規(guī)劃到2016年，全省中心村1.5萬個左右，自然村17萬個;到2020年，全省中心村1.3萬個左右，自然村12萬個;到2030年，全省中心村1萬個左右，自然村7萬個。

優(yōu)化村莊空間布局，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，促進鄉(xiāng)村人口向中心村集聚。規(guī)劃到2016年，中心村人口占鄉(xiāng)村人口比重達(dá)到30%以上，2020年達(dá)到35%以上，2030年達(dá)到50%以上。

2.分區(qū)村莊規(guī)模。依據(jù)現(xiàn)狀，逐步引導(dǎo)皖北片區(qū)中心村實現(xiàn)平均服務(wù)常住人口規(guī)模3000人左右，皖中、沿江片區(qū)2000人左右，皖西片區(qū)1500人左右，皖南片區(qū)1000人左右。皖北片區(qū)中心村集聚人口規(guī)模不少于1000人，皖中、沿江片區(qū)不少于500人，皖西、皖南片區(qū)不少于200人。皖北片區(qū)保留自然村人口規(guī)模不少于400人，皖中、沿江片區(qū)不少于200人，皖西、皖南片區(qū)不少于100人。

(四)分類引導(dǎo)。

1.依托資源，引導(dǎo)村莊特色發(fā)展。村莊按照地理位置可分為城郊型村莊和鄉(xiāng)村型村莊。

(1)城郊型村莊是指城市、鎮(zhèn)規(guī)劃控制范圍內(nèi)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地以外的村莊。城郊型村莊應(yīng)綜合考慮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和村莊自身發(fā)展影響，合理控制村莊規(guī)模，注重與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施銜接，不斷改善村莊居住環(huán)境。

(2)鄉(xiāng)村型村莊是指城市、鎮(zhèn)規(guī)劃控制范圍外的村莊。鄉(xiāng)村型村莊應(yīng)充分考慮丘陵、平原、水網(wǎng)等不同自然地理條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，注重與環(huán)境協(xié)調(diào)，合理建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，避免空間布局過度分散，營造清新優(yōu)美環(huán)境和濃郁鄉(xiāng)土風(fēng)情。

鄉(xiāng)村型村莊按產(chǎn)業(yè)及資源條件，可分為種植型、養(yǎng)殖型、林業(yè)型、旅游型、保護型等。

種植型村莊應(yīng)結(jié)合種植類型，推進規(guī)?；?、綠色化生產(chǎn)，促進村莊環(huán)境與田園風(fēng)貌相結(jié)合。

養(yǎng)殖型村莊應(yīng)注重污染治理，嚴(yán)格保護環(huán)境。具有一定規(guī)模的村莊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)應(yīng)相對集中布置，并配套建設(shè)安全防護設(shè)施，滿足衛(wèi)生防疫要求。

林業(yè)型村莊應(yīng)結(jié)合林特產(chǎn)品生產(chǎn)和生態(tài)保護需要，適度集中布局，促進村莊環(huán)境與林業(yè)生態(tài)建設(shè)相結(jié)合。

旅游型村莊應(yīng)根據(jù)旅游資源特點，統(tǒng)籌配套設(shè)施建設(shè)，合理安排旅游服務(wù)功能，注重對旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護。

對具有重要歷史文化保護價值的村莊，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，編制專項保護規(guī)劃，嚴(yán)格保護傳統(tǒng)村落和特色村落，整治影響或破壞傳統(tǒng)特色風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，妥善處理新建住宅與傳統(tǒng)村落之間的關(guān)系。

2.因地制宜，采用不同建設(shè)模式。美好鄉(xiāng)村村莊建設(shè)主要采用改造提升、拆遷新建、舊村整治、特色保護4種模式。其中，中心村一般宜采用改造提升或拆遷新建模式，保留的自然村一般宜采用舊村整治或特色保護模式。

(1)改造提升型村莊。主要指具有較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和對外交通條件，已有一定的建設(shè)規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施配套，周邊用地能滿足改擴建需求的村莊。規(guī)劃在原有規(guī)?；A(chǔ)上進行改擴建，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，美化村莊環(huán)境，引導(dǎo)周邊散落的居民點向村莊集中，有序推進改造提升。

(2)拆遷新建型村莊。主要指因城鎮(zhèn)建設(shè)、重點項目建設(shè)(如重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、土地整治項目、采煤塌陷區(qū)和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目等)和村莊安全需要，必須進行整體拆遷的村莊。新建村莊應(yīng)做到選址安全、布局合理，并按新型社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。其中，規(guī)劃將被納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地的村莊，應(yīng)按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新社區(qū)。

(3)舊村整治型村莊。主要指配套設(shè)施不完善但近期需要保留的村莊，規(guī)劃重點是有步驟地開展危舊房改造，改善村莊環(huán)境和生產(chǎn)、生活條件。

(4)特色保護型村莊。主要指具有特殊人文景觀(古村落、古建筑、古民居)和自然景觀等，需要保護的村莊。規(guī)劃在保持村莊基礎(chǔ)格局、布局形態(tài)、建筑風(fēng)貌的前提下，對現(xiàn)有建筑進行保護、修繕和改造，美化村莊環(huán)境。