江蘇省中小企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

第七節(jié) 加強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新

把加強(qiáng)中小企業(yè)管理創(chuàng)新作為提升企業(yè)整體實(shí)力的重要基礎(chǔ)，推動(dòng)中小企業(yè)管理向科學(xué)化、現(xiàn)代化、信息化和制度化發(fā)展。

提升企業(yè)基礎(chǔ)管理水平。引導(dǎo)中小企業(yè)樹(shù)立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的理念，進(jìn)一步完善管理流程，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)管理”向“科學(xué)管理”發(fā)展;引導(dǎo)中小企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，健全質(zhì)量、節(jié)能、安全、用工、風(fēng)險(xiǎn)等基礎(chǔ)管理工作;鼓勵(lì)中小企業(yè)建立健全適合企業(yè)實(shí)際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)化體系;改善生產(chǎn)秩序和作業(yè)環(huán)境，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理;督促中小企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，貫徹落實(shí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)核算制度，抓好成本管理。

促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展管理創(chuàng)新實(shí)踐。積極推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和管理創(chuàng)新成果，全面實(shí)施中小企業(yè)管理創(chuàng)新示范企業(yè)創(chuàng)建工程。按照管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和和信息化“四化”要求，在重點(diǎn)行業(yè)培育一批管理創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)，形成一批在機(jī)制管理、目標(biāo)管理、組織管理、基礎(chǔ)管理、信用管理、質(zhì)量管理等方面特色鮮明、成效顯著的管理創(chuàng)新示范企業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)在管理創(chuàng)新中的主體作用，增強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，通過(guò)政策引導(dǎo)，典型示范，鼓勵(lì)和支持企業(yè)管理創(chuàng)新。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理理念和方法，及時(shí)總結(jié)推廣國(guó)內(nèi)外行之有效的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和做法，全面推進(jìn)企業(yè)管理轉(zhuǎn)型，形成符合企業(yè)自身實(shí)際并具有江蘇特色的管理模式。引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建企業(yè)信息門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)的重組和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與企業(yè)管理的深度融合。

加強(qiáng)中小企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極開(kāi)展中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)，制定中小企業(yè)人才培訓(xùn)規(guī)劃，建立中小企業(yè)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施“百千萬(wàn)”人才培育計(jì)劃，加快培訓(xùn)和造就一支適應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)家隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍。

第八節(jié) 完善服務(wù)體系建設(shè)

把完善服務(wù)體系建設(shè)作為促進(jìn)全省中小企業(yè)發(fā)展的重要保障，形成結(jié)構(gòu)合理、功能健全、服務(wù)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、滿(mǎn)足中小企業(yè)不同發(fā)展階段服務(wù)需求的社會(huì)化服務(wù)體系。

大力培育中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其核心作用。建立健全市、縣(市)中小企業(yè)服務(wù)中心，著力培育和搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。制訂中小企業(yè)服務(wù)中心星級(jí)認(rèn)定辦法，促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)中心增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力，提高服務(wù)績(jī)效。通過(guò)資格認(rèn)定、業(yè)務(wù)委托、業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)和帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。

專(zhuān)欄10 中小企業(yè)星級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)是指滿(mǎn)足中小企業(yè)共性需求，具有服務(wù)開(kāi)放性、資源共享性特征，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理咨詢(xún)、信息支撐、法律援助等服務(wù)的法人實(shí)體，包括中小企業(yè)服務(wù)(發(fā)展)中心和社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。

劃分標(biāo)準(zhǔn)：星級(jí)的高低表示服務(wù)平臺(tái)在建設(shè)水平、服務(wù)能力、服務(wù)績(jī)效等方面所達(dá)到的不同標(biāo)準(zhǔn)。星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)依次劃分服務(wù)平臺(tái)的等級(jí)，五星級(jí)為最高級(jí)。

基本要求：在江蘇省內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格;具備較高的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，較強(qiáng)的中小企業(yè)服務(wù)能力，無(wú)不良信用記錄;具有兩年及以上為中小企業(yè)服務(wù)的良好業(yè)績(jī)。

建立和完善省、市、縣三級(jí)中小企業(yè)信息網(wǎng)站。為中小企業(yè)搭建政策解讀、技術(shù)推廣、人才交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等重點(diǎn)信息服務(wù)平臺(tái)。支持各類(lèi)投資主體面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣、信息咨詢(xún)、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)。

增強(qiáng)服務(wù)功能，健全服務(wù)機(jī)制。增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能、創(chuàng)新服務(wù)功能、融資服務(wù)功能、管理咨詢(xún)服務(wù)功能、信息服務(wù)功能、人才培養(yǎng)功能、市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)功能。加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系與合作，建立全省上下貫通的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源共享。建立監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。建立中小企業(yè)服務(wù)基本規(guī)范，提升服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員能力。

第四章 保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立省人民政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善省、市、縣(市、區(qū))、中心鎮(zhèn)的中小企業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)上下之間、部門(mén)之間的相互協(xié)作與合作，形成全面推動(dòng)中小企業(yè)加快發(fā)展的整體合力。各級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)要在規(guī)劃指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌安排中小企業(yè)各項(xiàng)工作，明確工作分工，理順工作機(jī)制，分層次、有側(cè)重地推進(jìn)本規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)服務(wù)組織的積極性，推進(jìn)規(guī)劃的貫徹和實(shí)施。

第二節(jié) 完善政策措施

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家及省扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，根據(jù)新情況新問(wèn)題研究制定新政策，完善中小企業(yè)財(cái)稅扶持政策，加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的資金支持力度。在促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、緩解中小企業(yè)融資困難、加快中小企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)等方面，研究制定相關(guān)政策措施。繼續(xù)清理涉及中小企業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)行為。深化行政審批制度改革，全面清理并進(jìn)一步減少、合并行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)審批內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序的公開(kāi)化、規(guī)范化。切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第三節(jié) 強(qiáng)化要素保障

在土地、能源等生產(chǎn)要素的保障上充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)作用，優(yōu)化資源配置，整合要素資源。各級(jí)政府在制定和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，要統(tǒng)籌考慮中小企業(yè)投資項(xiàng)目用地需求，加大對(duì)科技型、高成長(zhǎng)性中小企業(yè)發(fā)展用地的保障力度。切實(shí)保障中小企業(yè)煤、電、油、運(yùn)需求。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)、相關(guān)保供主體的溝通聯(lián)系，完善重點(diǎn)物資運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸通道順暢。

第四節(jié) 加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)

按照我省創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，制定分類(lèi)指導(dǎo)政策，抓緊出臺(tái)相關(guān)政策的配套實(shí)施細(xì)則，完善對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類(lèi)型和不同規(guī)模的中小企業(yè)差別化政策法規(guī)體系。鼓勵(lì)中小企業(yè)從一般加工制造、批發(fā)零售等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展。推進(jìn)中小型企業(yè)大規(guī)模，特色化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，加速培育創(chuàng)業(yè)型小企業(yè)，營(yíng)造環(huán)境，改善服務(wù)，大力扶持微型企業(yè)。

第五節(jié) 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

建立“點(diǎn)線面”相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)體系，做好重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)工作，穩(wěn)定中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，完善多渠道反映中小企業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)方法;加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以下企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，更多反映中小企業(yè)的特色，提高數(shù)據(jù)的科學(xué)性。強(qiáng)化與周邊省、市的橫向聯(lián)系;密切關(guān)注和跟蹤分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中苗頭性、傾向性問(wèn)題的研究，深入基層、企業(yè)了解和掌握產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)、特點(diǎn)，積極幫助中小企業(yè)破解發(fā)展難題，研究提出對(duì)策措施。