江蘇省中小企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

第三節(jié) 提高集約發(fā)展水平

把推動集約化發(fā)展作為促進綠色發(fā)展、提升企業(yè)整體競爭力的重要途徑，推動中小企業(yè)由粗放式發(fā)展向集約化綠色化可持續(xù)發(fā)展轉變、由分散布點向集聚集群化布局轉變。

促進企業(yè)集聚發(fā)展。培育一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、用地集約、生態(tài)環(huán)保的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū);以新興和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，引導新興產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源集聚，建設一批市場影響力大、產(chǎn)業(yè)配套能力和創(chuàng)新活力強的特色產(chǎn)業(yè)基地;發(fā)揮各地區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，高水平建設一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。加強示范引導，重點建設一批龍頭帶動型、創(chuàng)新驅(qū)動型和品牌推動型產(chǎn)業(yè)集群。推進地區(qū)間產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建工作，促進經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢互補、加速產(chǎn)業(yè)的有序轉移。鼓勵中小企業(yè)與大型企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟技術合作，建立穩(wěn)定的供應、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作關系。

專欄7 產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)建設工程

產(chǎn)業(yè)集聚是指在一定區(qū)域內(nèi)，生產(chǎn)某種產(chǎn)品的若干個同類企業(yè)，為這些企業(yè)配套的上下游企業(yè)，以及相關的服務業(yè)，高密度地聚集在一起。

主要任務：培育一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、用地集約、生態(tài)環(huán)保的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)，示范區(qū)是指產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，主導產(chǎn)業(yè)突出，基礎設施完善，公共服務平臺健全，對中小企業(yè)集聚發(fā)展具有示范作用的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、中小企業(yè)園區(qū)等。

基本要求：

1. 園區(qū)建設管理規(guī)范。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)須經(jīng)縣(市、區(qū))及以上人民政府正式批準設立并已制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;園區(qū)基礎設施建設完善;園區(qū)運營管理機構具有獨立的法人資格，實行公司化運作，管理制度健全，安全生產(chǎn)達標。

2. 集聚效應顯著。主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比60%以上;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上年項目投資強度160萬元/畝以上;年營業(yè)收入160萬元/畝以上;產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力強，擁有60家以上相關企業(yè)。

3. 產(chǎn)業(yè)競爭力強。主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國同行位居前列，年營業(yè)收入超過50億元人民幣;主導產(chǎn)業(yè)技術含量高，符合國家產(chǎn)業(yè)政策;主導產(chǎn)業(yè)成長性好，近三年保持15%以上的年增長速度;已形成具有較高知名度的區(qū)域品牌。主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國同行位居前三位、相關聯(lián)企業(yè)集聚度高、主導產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶動大的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總量規(guī)模可適當放寬。

4. 創(chuàng)新能力強。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重原則上不低于1%;設有1家以上的省級公共服務平臺;區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)工藝技術和裝備先進，產(chǎn)品質(zhì)量處于國際或國內(nèi)同行業(yè)先進水平，擁有5 個省級以上知名品牌。

5.節(jié)能減排達標。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)單位產(chǎn)值能耗、單位工業(yè)增加值用水量和污水集中處理率處于省內(nèi)同行業(yè)先進水平。工業(yè)“三廢”排放、固體廢物綜合利用率指標全部達到國家或行業(yè)標準。區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核。

6. 公共服務體系完善。具有技術開發(fā)、檢驗檢測、金融服務、市場開拓、現(xiàn)代物流等公共服務功能。所在地政府在規(guī)劃、政策、服務等方面對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的支持力度大。

專欄8 建設一批特色產(chǎn)業(yè)集群

特色產(chǎn)業(yè)集群是依托相關產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)集聚，建成較為完善的公共服務平臺，具有較高知名度和特色的產(chǎn)業(yè)集群。

基本要求：

1. 產(chǎn)業(yè)集聚度高。具有較強的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭力，有較強的產(chǎn)業(yè)配套能力，產(chǎn)出規(guī)模50億元以上或國內(nèi)市場占有率30%以上，有一批具有較高聲譽的行業(yè)龍頭企業(yè)。

2. 產(chǎn)業(yè)成長性好。產(chǎn)業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)集群近3年的年平均發(fā)展速度達到15%以上，具有廣闊的市場空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3. 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強。集群內(nèi)企業(yè)重視科技進步與技術創(chuàng)新，研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重不低于2%。優(yōu)先吸納高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)入駐，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，打造區(qū)域品牌，擁有5個省級以上名牌產(chǎn)品、馳(著)名商標。

4. 公共服務完善。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在需要建立并逐步完善各類公共服務平臺，初步具備研發(fā)設計、檢驗檢測、業(yè)務培訓、信息咨詢、知識產(chǎn)權保護、融資擔保、產(chǎn)品展銷、物流服務等功能，其中：有1家是省級以上公共服務平臺。

5. 發(fā)展環(huán)境優(yōu)良。當?shù)卣殉雠_促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展資金、稅收、用地等方面的鼓勵政策，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃的導向作用，指導和扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

6. 帶動力強。產(chǎn)業(yè)集群成為當?shù)亟?jīng)濟的主要增長點，為地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展提供強大的經(jīng)濟支持，促進地方充分就業(yè)，促進社會和諧，對周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，有一定的示范和帶動作用。

加強節(jié)能減排。繼續(xù)組織開展重點耗能企業(yè)節(jié)能行動計劃，推動重點節(jié)能減排技術在中小企業(yè)的廣泛運用;加強重點行業(yè)原材料消耗管理，鼓勵生產(chǎn)再生型材料，提高原材料節(jié)約利用水平;推廣合同能源管理，實施重點節(jié)能工程;開展清潔生產(chǎn)審核，推廣應用先進清潔生產(chǎn)工藝技術與設備;培育和形成一批中小企業(yè)節(jié)能減排示范企業(yè)和清潔生產(chǎn)先進企業(yè)。