江蘇省中小企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

第四節(jié) 改善企業(yè)融資環(huán)境

把著力解決中小企業(yè)融資難題作為促進中小企業(yè)加快發(fā)展的重要措施，重點加強和改善中小企業(yè)金融服務，切實緩解中小企業(yè)融資難等突出矛盾。

加強和改善中小企業(yè)的金融支持。深化金融改革，改善中小企業(yè)金融支持條件，推動省內金融機構加強和完善中小企業(yè)服務專營機構建設，認真落實并完善對小微企業(yè)貸款的差異化金融監(jiān)管政策，優(yōu)化信貸結構，滿足中小企業(yè)合理的資金需求。進一步完善中小企業(yè)授信制度，完善小企業(yè)貸款獎勵和風險補償機制，引導金融機構加大對中小企業(yè)的信貸投放。采取有效措施，切實降低中小企業(yè)的融資成本，逐步提高中小企業(yè)中長期貸款的規(guī)模和比重。

拓寬中小企業(yè)融資渠道。深入開展“銀企對接”活動。推進銀企合作，實施“萬企千億”融資對接計劃，為1000家科技型、高成長型中小企業(yè)融資1萬億。鼓勵民間資本參與發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權投資和融資租賃企業(yè)。鼓勵和幫助中小企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、集合債券、股權融資、項目融資及信托產品等形式直接融資，完善中小企業(yè)上市育成機制，擴大中小企業(yè)上市規(guī)模，增加直接融資比重。

加強和完善信用擔保體系建設。加強融資性擔保行業(yè)監(jiān)管和服務，建立運作規(guī)范、服務高效、機制靈活的擔保體系。鼓勵支持民間資本和境外資本投資設立中小企業(yè)信用擔保機構。完善對中小企業(yè)信用擔保的激勵和風險補償辦法。以省再擔保公司為龍頭，建立市、縣擔保公司共同參與的全省再擔保網絡體系。加強銀保合作，完善再擔保機制，不斷擴大中小企業(yè)擔保規(guī)模。

專欄 9 完善中小企業(yè)融資擔保體系

重點任務：推動政策性擔保、再擔保機構發(fā)展，為中小企業(yè)融資提供更加有力的服務支撐;鼓勵企業(yè)、社會資金和外資進入融資擔保領域，興辦以社會資本為主體的擔保公司，不斷完善各類擔保機構相互補充、平等競爭的融資擔保體系。發(fā)揮省再擔保公司信用增級、風險分散功能，提高擔保機構的經營管理水平和綜合素質，促進全省擔保體系的不斷完善。

主要目標：到“十二五”末，全省擔保行業(yè)的注冊資本、融資擔保業(yè)務總量比2010年末翻一番，擔保責任余額占貸款余額的6%左右。擔保機構數(shù)量適度、布局趨于合理;規(guī)模實力進一步增強，培育3到5家在全國有較強影響力的領軍擔保機構;人員素質明顯提高，本科以上學歷人員占到總數(shù)的80%以上，研究生以上學歷人數(shù)比例達到20%以上，培養(yǎng)一批研究開發(fā)水平較高的業(yè)務專家。

第五節(jié) 著力推進兩化融合

把兩化融合作為推進中小企業(yè)轉型升級的重要途徑，全面提升中小企業(yè)信息化水平。

培育信息化示范企業(yè)。開展 “數(shù)字企業(yè)”創(chuàng)建活動，實施“百千萬”企業(yè)信息化提升、物聯(lián)網應用示范、軟件和信息服務業(yè)載體建設、兩化融合產業(yè)服務示范園建設和中小企業(yè)信息化推進“五大工程”。培育一批信息化示范企業(yè)，推廣電子商務、兩化融合知識和典型解決方案。“十二五”期間，創(chuàng)建萬家“數(shù)字企業(yè)”，認定百家省級“數(shù)字企業(yè)”示范標桿企業(yè)，為全省“兩化融合”培育一批亮點企業(yè)。

提升企業(yè)信息化水平。大力推進信息技術在各個行業(yè)的廣泛應用，實現(xiàn)兩化深度融合。引導企業(yè)充分應用寬帶網絡、智能化基礎設施、物聯(lián)網、云計算等新一代信息技術，加快產品研發(fā)設計、資源計劃管理、供應鏈管理等全部業(yè)務管理的信息化系統(tǒng)建設，提升信息技術在企業(yè)的集成創(chuàng)新與協(xié)同應用水平，打造數(shù)據(jù)通信寬帶化、設計數(shù)字化、裝備智能化、生產自動化、管理網絡化、商務電子化和安全監(jiān)管可視化“七化聯(lián)動”的數(shù)字企業(yè)，實施一批物聯(lián)網技術示范應用工程。

完善信息化服務平臺。搭建研發(fā)、管理、電子商務、信用融資等信息化應用服務平臺建設，為中小企業(yè)技術創(chuàng)新、生產過程、經營管理、市場開拓、人才培養(yǎng)、籌資融資提供支撐。鼓勵信息技術企業(yè)開發(fā)和搭建行業(yè)應用平臺，為中小企業(yè)信息化提供軟硬件工具、項目外包、工業(yè)設計等社會化服務。依托中小企業(yè)相對集中的區(qū)域，建設一批集培訓、咨詢、體驗為一體的中小企業(yè)信息化應用輔導站。

加快信息化人才培育。圍繞“兩化”深度融合對專業(yè)技術人才的需求，加快實施創(chuàng)新人才推進計劃、企業(yè)經營管理人才素質提升工程、裝備制造和信息領域國家專業(yè)技術人才知識更新工程、信息領域高技能領軍人才培養(yǎng)工程等，大力培養(yǎng)各領域的骨干專業(yè)技術人才。加強信息技術職業(yè)教育，培養(yǎng)各級各類信息化專業(yè)人才。積極推進行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作和高技能人才選拔工作。

第六節(jié) 支持企業(yè)開拓市場

把支持中小企業(yè)開拓國內外市場作為促進中小企業(yè)快速成長的重要手段，鼓勵加快“引進來”和“走出去”。

積極拓展國內市場。加強市場信息服務，幫助企業(yè)及時了解國內市場需求、消費變化，及時改進和開發(fā)適銷對路產品;促進跨區(qū)域合作交流，尋找發(fā)展商機，開展協(xié)作配套服務。支持中小企業(yè)參加各類展覽展銷活動，鼓勵對參展展位費的減免。重點培育和發(fā)展一批適合中小企業(yè)開拓市場的品牌展會，提高中小企業(yè)參展的實際效果。

支持中小企業(yè)走出去。引導中小企業(yè)參與國際競爭，支持中小企業(yè)多渠道參加境內外知名展會，建立自主國際營銷網絡。出臺貿易便利化措施，提高通關效率，加快出口退稅進度。發(fā)揮各級、各部門駐海外機構的作用，積極提供國外市場信息，為中小企業(yè)開展各類國際合作交流活動提供服務和幫助。鼓勵支持有條件的中小企業(yè)到境外開展并購等投資業(yè)務，收購技術和品牌，帶動產品和服務出口。

打造經貿合作交流平臺。搭建合作交流平臺，組織中小企業(yè)雙向對接，鼓勵中小企業(yè)加強與境內外企業(yè)的聯(lián)合與協(xié)作。支持建立各類中小企業(yè)產品技術展示中心，搭建中小企業(yè)產品展示平臺。為中小企業(yè)搭建網絡交易平臺，或者支持網絡運營商與中小企業(yè)合作，鼓勵中小企業(yè)利用電子商務拓展市場，降低市場開拓成本。