甘肅省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第六章　保障措施

一、加大政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

進(jìn)一步提高對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，努力轉(zhuǎn)變重產(chǎn)品、輕服務(wù)的傳統(tǒng)觀念。落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，制定財(cái)稅、行業(yè)準(zhǔn)入、土地等方面的政策，形成有利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的良好環(huán)境。積極爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，設(shè)立省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，加大服務(wù)業(yè)投資力度，重點(diǎn)扶持省級(jí)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。拓寬服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道，支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)企業(yè)予以信貸支持，加快開(kāi)發(fā)適應(yīng)服務(wù)業(yè)需要的金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、城市建設(shè)投資公司和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)面向服務(wù)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。合理調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，逐步增加服務(wù)業(yè)用地比例，對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，在土地供應(yīng)上給予傾斜。繼續(xù)調(diào)整服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣價(jià)格政策，實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)類(lèi)服務(wù)業(yè)與工業(yè)在用電、用水、用氣、用熱方面基本同價(jià)。

二、深化體制改革，擴(kuò)大開(kāi)放合作

深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化改革，擴(kuò)大政府采購(gòu)服務(wù)產(chǎn)品范圍。推進(jìn)服務(wù)價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)改革，將可實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的行政事業(yè)性收費(fèi)逐步剝離并轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，合理確定文化、教育、醫(yī)療等政府定價(jià)的服務(wù)消費(fèi)價(jià)格，完善服務(wù)業(yè)價(jià)格管理體制。加快制定和修訂物流、金融、電信、運(yùn)輸、旅游、商貿(mào)、餐飲、維修等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推進(jìn)國(guó)家酒泉服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，探索有利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的體制機(jī)制和有效途徑。建立公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，打破部門(mén)分割、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)資本投向服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展多種所有制服務(wù)企業(yè)，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)知名服務(wù)品牌和先進(jìn)服務(wù)、管理理念，加強(qiáng)區(qū)域間服務(wù)業(yè)協(xié)作與交流。

三、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，打造產(chǎn)業(yè)品牌

搶抓實(shí)施《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕29號(hào))的戰(zhàn)略機(jī)遇，加大招商引資力度，建設(shè)一批帶動(dòng)力大、支撐力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重大項(xiàng)目，全面提升服務(wù)業(yè)實(shí)力。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極實(shí)施研發(fā)設(shè)計(jì)等公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，加速特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持全省物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)項(xiàng)目、蘭州商貿(mào)物流中心項(xiàng)目、蘭州集裝箱節(jié)點(diǎn)站項(xiàng)目、天水現(xiàn)代物流園項(xiàng)目、武威煤炭集疏運(yùn)中心項(xiàng)目建設(shè)，打造有國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌。加快蘭州會(huì)展中心、天水商務(wù)會(huì)展中心等重大項(xiàng)目建設(shè)步伐，盡早發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和輻射帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、慶陽(yáng)農(nóng)耕和民俗文化產(chǎn)業(yè)園、臨夏民族文化產(chǎn)業(yè)園及絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶和敦煌藝術(shù)、麥積山石窟藝術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，全面提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

四、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高人員素質(zhì)

多層次、多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)各類(lèi)服務(wù)業(yè)所需人才，培育一批適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求、具有開(kāi)放意識(shí)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力的人才隊(duì)伍，構(gòu)建強(qiáng)有力的人才支持體系。引導(dǎo)高等院校和中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立與服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)緊缺人才。支持有條件的服務(wù)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立實(shí)訓(xùn)基地，支持各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)、再教育，提高從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。積極吸引和聘用國(guó)內(nèi)外高級(jí)人才，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員來(lái)我省創(chuàng)業(yè)。組織實(shí)施服務(wù)業(yè)管理人才培養(yǎng)工程，積極搭建人才交流平臺(tái)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支持。完善和規(guī)范職業(yè)資格和職稱(chēng)制度，健全服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃實(shí)施

建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制與工作機(jī)制，制定和完善全省服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。省直有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，搞好協(xié)作配合，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題。市州政府要加強(qiáng)對(duì)本地服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。建立服務(wù)業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)服務(wù)業(yè)工作績(jī)效及發(fā)展?fàn)顩r的考核評(píng)價(jià)，形成加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的全面性、精確性和及時(shí)性。積極發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)自律和服務(wù)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、交流推廣等方面的作用，努力形成政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)推動(dòng)、行業(yè)自律的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。