甘肅省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

二、積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求

順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級趨勢，增加短缺服務(wù)產(chǎn)品供給，提升服務(wù)層次和質(zhì)量，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場秩序，滿足多樣化的服務(wù)需求。

(一)旅游業(yè)。

立足把旅游業(yè)培育成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善機(jī)制體制，穩(wěn)步提高行業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化程度，增強(qiáng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。依托豐富的旅游資源，做大做強(qiáng)絲綢之路、華夏文明黃河旅游線、大香格里拉等國家精品線路，積極培育甘南—隴南—定西—白銀—平?jīng)?mdash;慶陽紅色旅游、天水—隴南—三國古跡旅游等成長型旅游線路，全力建設(shè)蘭州區(qū)域性旅游集散中心、天(水)平(涼)、酒(泉)嘉(峪關(guān))等區(qū)域性旅游集散中心。加大旅游景區(qū)景點(diǎn)和旅游目的地的包裝、推介力度，促進(jìn)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高甘肅旅游在國際國內(nèi)的知名度。支持民營和中小旅游企業(yè)發(fā)展，培育一批有競爭力的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。提高旅游業(yè)科技化、信息化水平，加大旅游人才培養(yǎng)力度，規(guī)范旅游業(yè)市場秩序，加強(qiáng)旅游業(yè)資質(zhì)管理，提高旅游業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量。促進(jìn)旅游業(yè)態(tài)多元化，積極培育森林旅游、生態(tài)旅游、文化體育旅游、工業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游、冬日生態(tài)休閑游等新興旅游產(chǎn)業(yè)。加快特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，支持建設(shè)旅游商品研發(fā)基地，建立健全旅游商品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和供銷體系。按照培育大市場、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)的理念，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)形成吃、住、行、購、娛配套發(fā)展和上下游產(chǎn)業(yè)相互銜接的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系。到2015年，旅游客源規(guī)模達(dá)到1億人次，旅游總收入達(dá)到600億元以上，旅游收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的8%，成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

(二)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

適應(yīng)居民消費(fèi)需求，發(fā)展業(yè)態(tài)多樣、形式豐富的商貿(mào)流通業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)改造升級，建立現(xiàn)代化供應(yīng)鏈管理體系。積極引進(jìn)國內(nèi)外大型商貿(mào)企業(yè)，優(yōu)化城市購物中心、綜合超市、批發(fā)市場等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局，加快商業(yè)廣場、特色商業(yè)街、商貿(mào)聚集區(qū)建設(shè)步伐，打造一批特色專業(yè)市場，構(gòu)建便利化服務(wù)體系。改造提升餐飲、酒店等傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)層次和質(zhì)量，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)和老字號企業(yè)采用現(xiàn)代經(jīng)營管理技術(shù)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，培育具有地方特色的餐飲品牌。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，滿足日益增長的消費(fèi)升級需求。加快農(nóng)村現(xiàn)代流通設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持大型超市與農(nóng)村合作組織對接，改造升級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通現(xiàn)代化。

(三)社區(qū)服務(wù)業(yè)。

以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)功能，不斷完善社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平，逐步建立完善的城鄉(xiāng)居民家庭服務(wù)業(yè)體系。大力實(shí)施“雙進(jìn)工程”(即便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭)，全面提升社區(qū)商業(yè)功能。強(qiáng)化社區(qū)再就業(yè)組織服務(wù)功能，鼓勵(lì)失業(yè)人員創(chuàng)辦多種形式的社區(qū)便民服務(wù)。加快城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場改造和社區(qū)蔬菜便利店建設(shè)。支持發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)保安、養(yǎng)老托幼、食品配送、修理服務(wù)和廢舊物資回收等專業(yè)服務(wù)。大力發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)，因地制宜發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等業(yè)態(tài)，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局結(jié)構(gòu)，逐步發(fā)展面向農(nóng)村尤其是中心鎮(zhèn)的家庭服務(wù)。建立家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)。加大公共財(cái)政資助力度，多渠道籌措社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦各類社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(四)文化產(chǎn)業(yè)。

立足豐富的文化資源，建設(shè)文化大省。積極培育市場主體，增加文化產(chǎn)品供給，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。依托敦煌文化、絲路文化、地域民族文化等特色資源優(yōu)勢，突出文化積累，加強(qiáng)文化保護(hù)，創(chuàng)新文化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展現(xiàn)代傳媒、出版發(fā)行、文娛演藝、文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字內(nèi)容及影視動(dòng)漫、廣告會(huì)展、體育健身等新業(yè)態(tài)發(fā)展。實(shí)施文化數(shù)字化建設(shè)工程，加快廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合、有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化雙向化改造。深入挖掘“絲路花雨”、“大夢敦煌”等知名品牌商業(yè)價(jià)值，培育我省特色文化品牌，重點(diǎn)扶持“大戲、大片、大劇、大作”等文藝精品的創(chuàng)作與生產(chǎn)，積極支持實(shí)景演出、精品劇目演出、民族風(fēng)情演出、戲劇說唱演出等演藝產(chǎn)業(yè)。依托蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、慶陽農(nóng)耕和民俗文化產(chǎn)業(yè)園、臨夏民族文化產(chǎn)業(yè)園、絲綢文化產(chǎn)業(yè)園和平?jīng)鲋腥A漢字園等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)品設(shè)計(jì)等研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，工程勘察設(shè)計(jì)、建筑裝飾、室內(nèi)設(shè)計(jì)等建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，影視制作、出版策劃、文藝創(chuàng)作等文化傳媒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，市場調(diào)研、會(huì)展服務(wù)等咨詢策劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，字畫創(chuàng)作裝裱、婚慶策劃、攝影創(chuàng)作等時(shí)尚消費(fèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成具有甘肅特色的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)甘肅日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)的改革與發(fā)展。加快讀者出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰旧鲜胁椒?，積極推動(dòng)出版業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整。組建省演藝集團(tuán)公司，加快文藝演出院線建設(shè)，支持民營影視制作公司的發(fā)展。完善文化市場準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2015年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值超過120億元，年均增長20%以上。

另外，積極穩(wěn)妥發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)市場，調(diào)劑住房供求關(guān)系，促進(jìn)住房有效供給與需求的平衡，完善建筑節(jié)能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)市場。優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育均衡發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平。加快醫(yī)療改革步伐，進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)和管理，促進(jìn)群眾體育發(fā)展，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，培育和延伸體育產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)公共服務(wù)業(yè)體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給主體多元化和供給方式多樣化。